您提出的“关于进一步优化制度环境激励科技创新的建议”收悉,现答复如下:

提案围绕保护创新者利益、激发科技人员创新活力，分析指出了当前我省科研经费、科技成果管理中存在的问题，提出的建议针对性强，对改进我们的工作有重要参考价值，部分建议已在我省出台的相关文件中体现。

一、我省优化政策环境激励科技创新的实施情况

近年来，我省围绕科研经费使用、科技成果转化等重点领域，不断创新体制机制，积极营造促进科技创新的良好政策环境。

(一)“松绑”科研经费管理。

一是改革了横向科研项目管理方式。出台《关于推动高校院所科技人员服务企业研发活动的意见》(鄂政发〔2015〕66号)、《湖北省省属高校院所横向科研项目经费管理办法》(鄂财教规〔2018〕9号)，率先在全国提出改革横向委托研发项目经费的管理方式，允许项目研发团队根据合同约定自主安排;承认科研人员的智力劳动，允许其获得科研劳务收入。

二是健全完善科研人员收入分配机制。出台《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》(鄂办文〔2017〕56号)，加大财政科研经费对科研人员的激励力度，将项目人员的绩效支出比例提高到项目经费扣除设备购置费后的40%，部分可达60%。

三是不断改革科研经费管理方式。2017年11月，出台《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》(鄂办发〔2017〕50号)，对科技领域简政放权、优化服务。2019年7月，省财政厅、网上赌搏网站联合印发《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理有关事项的通知》(鄂财教发〔2019〕43号)，进一步深化财政科研经费“放管服”改革，从预算管理、资产配置、科研支出等方面，赋予科研机构和科研人员更大自主权。

这些政策的实施，较好调动了广大科研人员的创新积极性，高等院校科技活动项目(课题)经费投入逐年增长。

湖北省高等院校项目(课题)经费投入金额(单位:亿元)

(二)完善科技成果转化政策措施。

科技成果转化是科技与经济结合的重要途径，在省委、省政府的正确领导下，我省先后出台了“科技十条”“自主创新条例”“东湖示范区条例”“省专利条例”“科创 20 条”《加快推进科技创新 促进经济稳定增长若干措施》(鄂政办发〔2020〕26号)等 30 余件促进科技成果转化的科技创新法规政策。特别是2019年，修正了《湖北省实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》(以下简称《实施办法》)，进一步细化了保障科技人员权益的相关内容，科技成果转化的政策法律保障更加完善、更加有力。同时，各高校院所积极行动，配套完善相关措施，根据各自实际，新制定、或修订了内部的《科技成果转化和收益管理办法》、《专利技术转让管理暂行办法》、《知识产权管理办法》等制度。

通过一系列的政策引导，我省成为全国技术转移和成果转化的活跃区，2019年全省技术合同认定登记金额超过1400亿元，连续多年位居全国前列。高校知识产权转化运营能力不断提升，2019年10个知识产权运用示范单位，专利转化运用共503项，合同金额1.7亿元。

二、下一步工作安排

近年来，我省围绕项目管理、经费使用、成果转化等方面不断赋予科研机构和人员自主权，取得了一定成效，但仍然存在政策执行力度不平衡、科技成果省内转化不够等问题。下一步，网上赌搏平台将会同相关部门，在前期工作基础上，充分吸纳提案中的相关建议，切实改进工作，完善政策，充分激发科研人员的创新活力。

一是探索科技成果产权制度改革。职务科技成果具有国有属性，但科技成果类无形资产又不完全适用目前的国有资产管理规定，转化中仍然存在价值评估、保值增值等方面的问题，虽然有免责条款的政策，但高校院所和科研人员还是心存疑虑。在国家尚未出台专门管理制度的情况下，将积极吸纳提案的建议，会同省财政厅，组织相关研究机构开展专题研究，探索建立符合创新客观规律、宽容转化失败的国有科技成果类无形资产管理的路径。同时，积极参与国家改革试点工作，探索建立赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的机制和模式。

二是加大政策宣讲力度。近年来密集出台的科技创新政策涉及部门多、领域宽，高校院所及其科研人员在政策使用中常遇到不清楚、不了解的情况。为此，网上赌搏平台将会同相关部门，编印政策宣传手册，加大科研经费管理、科技成果转化等重点政策的宣讲力度，经常性走进高校院所，给予工作指导;定期联系相关部门，沟通工作情况。以宣传促落实，统一思想认识，将政策宣讲作为常抓不懈的一项重点工作。2020年6月19日至7月19日，在全省范围内组织开展了“科技创新政策法规集中宣传月”活动，取得了积极效果。我们将持续抓紧抓实，进一步改进完善工作方式，分级分类推送“政策工具包”，提高政策解读精准度，提升政策服务能力，建立常态化政策宣讲服务机制。

三是深入推进“三评”改革。在省级财政经费支持的各类科技活动中，率先破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的不良导向，着力完善分类评价体系，改进评价指标，推行实施科技论文代表作、科技报告、科研记录制度，注重评价考核科研人员实绩。会同省委人才办、省教育厅等部门协同推进科研人员分类评价制度改革，为科研单位“减负放权”，为科研人员“降扰平燥”，把广大科研人员从过度追求论文、评选中解放出来，营造鼓励潜心钻研、符合科技规律和人才成长规律的良好科研诚信生态。

四是创新科技成果转化机制。提升“钱变纸”“纸变钱”的能力，打通科技与经济社会发展的通道。加强科技成果供需信息共享，建立科技成果信息汇交工作机制，编制发布《湖北省科技成果目录2020》和《湖北省企业科技需求目录2020》。加快技术交易市场体系建设，推进湖北技术交易大市场建设运行，探索市场化的运营管理机制。创新开展“科惠行动”“科创投资沙龙”，组织高校行、市(州)行活动。建立技术转移人才培养体系，继续办好湖北技术转移学院，培养复合型技术经纪人。发挥高校学科和人才优势，推进大学科技园建设，推动“校区+园区+社区”联动创新创业。持续开展“知识产权三大工程”，深入推进高校知识产权转化运营工作。

湖北网上赌搏网站

2020年9月10日

(此件主动公开)