您在省政协十二届五次会议上提出的关于“加强基础研究激发科研人员创新活力”的提案收悉,经我厅与会办单位(省财政厅、省人社厅)认真研究,现答复如下:

一、关于重视战略导向基础研究的布局

一是构建基础研究稳定支持机制。省财政厅通过统筹存量、新增预算等方式加大对湖北省自然科学基金项目的稳定支持力度。2021年通过调整现有科技专项支出结构,统筹资金8498万元资助省自然科学基金项目708项,较2015年总经费投入增长实现翻番。我省出资加入了国家自然科学基金区域创新发展联合基金,自2020年至2024年(五年)省财政每年安排9000万元、国家基金委每年匹配3000万元,共同支持基础科学研究。网上赌搏网站谋划与市州、省直部门、企业等共同出资设立省级联合基金项目,推动建立基础研究多元化投入机制。

二是加大财税支持科技创新力度。近些年,国家出台了一系列税收优惠政策鼓励科技创新发展。我省落实好国家现行税收优惠政策,研究出台了《关于支持科技创新的若干财税金融措施》,在基础研究方面,明确自然科学领域和湖北实验室、重大科技基础设施建设等基础研究方面的投入政策,侧重于长期、稳定的投入方式。在支持国家重大创新平台建设方面,对组建高水平科技创新平台给予奖补,激励争创国家级创新平台。

三是加强基础研究系统布局。网上赌搏平台按照省委省政府重要部署,加强基础研究系统谋划,研究起草了《湖北省基础研究十年规划(送审稿)》。推进光谷、珞珈、洪山、江夏等湖北实验室建设运行,在建设期内按照每个实验室5000万元/年安排建设运行经费,着力打造战略科技力量,积极推动优势力量创建国家实验室。推动在鄂国家重点实验室优化重组,谋划推进新建全国重点实验室。依托高校、科研院所谋划在物理、光学、化学、生物学、地球科学等基础学科领域布局组建湖北省基础学科研究中心。

二、关于提升基础研究项目的组织管理水平

一是在基础研究项目评审方面,贯彻落实《湖北省科技计划项目监督与评估管理办法》有关规定,实施全流程监督,构建了事前信用承诺及审核、事中专家随机遴选及公示、事后信用记录与评价等覆盖科技计划全过程的监督机制。事前,要求各参与主体均签署信用承诺书,并进行信用审核;事中,重点建立专家随机遴选、信用记录和公示制度,且省自然科学基金项目通讯评审外省专家占比达到100%;事后,建立科研信用“红黑名单”和信用修复机制。

二是在基础研究评价机制方面,省政府办公厅印发了《关于完善科技成果评价机制的实施意见》,明确基础研究类成果的评价指标。分类制定职称评价标准,对从事基础研究的人员,着重评价提出和解决重大科学问题、开展原创性科技创新的能力。开展“负责任的同行评议”试点,建立基础研究类科技评价标准和工作指引,进一步促进科技评价的标准化、规范化。

三是在基础研究项目管理方面,推行科研项目经费包干制和负面清单管理制,无需编制项目预算,经费使用范围不设比例限制。在2021年省自然科学基金青年项目实行经费包干使用的基础上,扩大到省自然科学基金一般面上项目、杰青项目,进一步为科研人员减负放权。

三、关于科学优化人才管理制度和保障措施

一是落实高校院所用人自主权。省人社厅下放事业单位岗位设置、岗位认定、人才引进的部分权限,支持高校院所“一校(所)一策”引进高层次人才。陆续向124所高校、46家医疗机构、1个科研院所和6家民营高新技术企业下放高级职称评审权,发挥用人主体在职称评审中的主导作用,激发人才创新活力。优化科研事业单位岗位设置,动态调整岗位设置方案,拓展事业单位科研人才发展空间。

二是落实以增加知识价值为导向的收入分配政策。贯彻落实《人社部 财政部 科技部关于事业单位科研人员职务科技成果转化现金奖励纳入绩效工资管理有关问题的通知》(鄂人社发20218号),事业单位科研人员职务科技成果现金奖励计入绩效工资总量,但不受核定的绩效工资总量限制。贯彻落实《人社部关于进一步支持和鼓励事业单位科研人员创新创业的指导意见》,鼓励专业技术人员参与挂职、项目合作、在职创办企业、兼职、离岗创业等,盘活人才资源,促进成果转化。推进职务科技成果赋权改革。

三是培养和激励基础研究人才。依托省自然科学基金和湖北-国家自然科学基金区域创新发展联合基金,稳定支持一批优秀科研人员开展基础研究。实施湖北省“青年拔尖人才培养计划”,加强高层次青年人才队伍建设,在培养周期内给予入选人才相应经费支持,并在科研支持、导师指导、培训锻炼、成长晋升、荣誉激励等方面出台了相应措施。加强青年基础研究人才培养,支持优秀博士毕业后留鄂从事博士后研究工作。推行科研助理制度,让科研人员潜心研究。

非常感谢省政协委员对科技创新工作的关心和支持。下一步,网上赌搏网站将会同有关部门,按照省委省政府的部署,立足湖北实际,进一步优化基础研究布局,加大对基础研究的支持力度,加强基础研究人才队伍建设,努力为湖北建设全国构建新发展格局先行区提供创新源动力。

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2022年8月23日