您提出的“破解科教优势转化为发展优势之瓶颈,打造全国创新高地”提案收悉。我厅会同省知识产权局、省委党校、省教育厅、省人社厅进行了认真研究,现答复如下。

省委、省政府高度重视科技成果转化工作,不断优化政策环境,提升高质量科技成果产出能力,完善技术转移服务体系,加强技术转移人才培养,推动科教优势转化为发展胜势。

一、优化科技成果转化政策环境

一是完善政策体系。为加速推动科技与经济融合、推进科技成果供给侧和需求侧紧密结合,我省先后制定《关于加快推进科技强省建设的意见》《关于进一步促进科技成果转化的若干措施》《湖北省技术转移体系建设实施方案》等政策文件,从强化科技成果创造能力、提升企业承接能力、优化科技成果转化服务能力、深化科技成果转化体制改革、强化转化激励等方面,全方位制定了推动我省科技成果转化的政策措施。

二是争创国家科技成果转移转化示范区。在科技部的大力支持下,2021年6月我省获批建设汉襄宜国家科技成果转移转化示范区。示范区以武汉、襄阳、宜昌为重点,以创新和落实科技成果转化政策为抓手,不断深化科技体制改革,着力破解科技成果转化过程中的关键瓶颈问题,探索具有湖北特色的科技成果转化机制和模式,推动科技创新和经济社会发展深度融合,营造良好的科技成果转化环境。

三是开展职务科技成果赋权改革。推动湖北工业大学纳入国家赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点范围,并指导湖北工业大学深入推进改革工作。经过一年的试点,湖北工业大学的科技成果转化工作取得了显著成效,2021年技术交易合同项数达810项,合同金额同比增长达80%,其中,知识产权转让(授权)数65个,成交金额2270.2万元,成交金额同比增长409%。

二、提升高质量成果供给能力

一是优化科技计划体系。网上赌搏网站不断优化科技计划体系,明确计划项目的知识产权产出要求,强化科技成果产出导向,引导各单位加强知识产权创造和保护。2021年验收的技术项目中,总计发表论文11013篇,其中国外论文2379篇;研制标准123项,其中国家标准24项,行业标准99项;申请发明专利4081项,其中授权1794项。

二是加强创新平台建设。引导支持高校、科研院所和科技企业整合资源建立各类创新平台,面向市场提供专业化的研发服务。目前,全省已建设国家技术创新中心2家、国家重点实验室30家、国家工程技术研究中心19家,湖北实验室10家、省级重点实验室195家、省技术创新中心13家、省级工程技术研究中心564家。

三是提升科技企业创新能力。网上赌搏平台大力培育科技型企业,进一步巩固企业创新主体地位,不断提升企业科技成果创造能力。组织实施高新技术企业“十百千万”行动,实现高新技术企业认定申报更加常态化、便利化、一体化,形成“发现一批、服务一批、推出一批、认定一批”培育链条,全省高新技术企业数量达到14560家,位居全国第七、中部第一。启动科技领军企业培育计划,统筹资源重点培育10家左右在全国有影响力的科技领军企业,打造湖北科技企业创新标杆。组织开展科创“新物种”企业培育,培育认定2家“驼鹿”、3家“独角兽”、11家“潜在独角兽”和527家“瞪羚”等“新物种”企业,国家科技型中小企业库入库数超过14100家、位居全国第8位。

三、强化技术转移服务能力

一是提升中介服务能力。按照“机制创新、评价促进,奖优罚劣、动态管理”的要求,以开展省级技术转移示范机构认定和绩效评价奖补为抓手,进一步强化全省技术转移服务机构的目标导向,激活释放其服务潜力,引导和激励中介机构提升专业化服务能力。目前,我省现有国家级技术转移示范机构20家,省级技术转移示范机构114家。

二是推动高校院所建立专业化技术转移机构。组织高校全面贯彻落实教育部等三部局《关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》,进一步提高专利申请质量。推动全省本科高校新制定或修订科技成果转化相关配套政策150余项,全省90%的公办本科高校设立了专业化机构,或委托第三方开展科技成果转化。省教育厅将科技成果转化作为“双一流”建设绩效评价和经费分配的重要因素,激励高校加速专利成果在鄂转化。2020年,华中科技大学等5所高校和东湖新技术开发区管委会获教育部认定为高校科技成果转移转化基地。“十三五”期间,全省高校获得企事业单位横向经费年均增长10%左右。

三是完善技术转移工作体系网络。以国家技术转移中部中心为基础,布局建设“1+2+N”的科技成果转化综合性服务平台,构建了“纵向联动、横向互通、覆盖全省”的技术转移体系网络。目前共建有基层站点94家,资源分站50家,服务分所6家,并与国家技术转移西南中心、华南中心、郑州中心、海洋中心等20家国内区域中心建立了合作关系,实现了资源共享、业务协同。同时,牵头发起成立长江中游城市群科技服务联盟,共有鄂湘赣三省的1065家机构入驻长江中游城市群综合科技服务平台,形成了科技成果转化区域创新协同新格局。

四是实施专利转化专项计划。2021年,湖北省被国家知识产权局和财政部列为专利转化专项计划的首批奖补省市,是中部地区唯一入选省份,获得中央财政奖补资金1亿元支持,时间为期三年。该计划旨在通过政府引导,撬动社会资本,畅通转化渠道,唤醒高校“沉睡专利”,促进创新成果更多惠及中小企业。为此,省知识产权局聚焦把科教资源优势转化为创新优势、人才优势、发展优势,以促进专利快速高效转化、助力中小企业创新发展为着力点和突破口,采取得力措施,强化组织保障、完善政策措施、优化管理服务。2021年专利转化运用取得了突出成效,展现出良好态势,年度绩效目标整体超额完成。全省专利转让次数合计超过18600余次,比2020年增长了37.96%;全省知识产权质押融资50.26亿元,同比增长54.4%,其中专利质押融资40.89亿元,同比增长44.2%。

五是开展科技成果对接活动。自2020年起,网上赌搏平台常态化开展“联百校 转千果”“鄂来拍”“鄂来接”等活动,搭建高校院所与企业深度交流平台。截至目前,共组织“联百校 转千果”“鄂来拍”“鄂来接”等活动40场,展示推介科技成果25000余项,推动2400余项成果转化、成交金额近20亿元,拍卖成果包近40项、成交金额近8000万元。省知识产权局持续开展专利技术供需对接活动,发布专利技术成果3350余项、企业技术需求近1000项、签定专利转化合作协议70余项、签约金额6300万元、拍卖金额4360多万元。

四、加强技术转移人才培育

一是大力开展技术经理人培训。依托国家技术转移人才培养基地,在华中科技大学设立湖北技术转移学院,聘请多名北京、上海等地技术转移培训导师,重点培养一批既有行业技术背景,又掌握技术转移专业知识的“技术经理人”队伍,将业务知识与实践操作相结合,探索实行技术经纪人代理技术成果“佣金制”,建立科技“店小二”队伍,带动技术转移服务机构提质增效。截至目前共培养持证技术经纪人2001人,其中高级技术经纪人26人、中级技术经纪人177人、初级技术经纪人1798人。

二是探索开展技术转移学历教育。支持高校自主设立技术经纪科技成果转化相关专业或方向,完善人才培养方案和课程体系。目前,华中师范大学、中南财经政法大学、中南民族大学、武汉工程大学、武汉东湖学院等5所高校开设有知识产权专业。在中南财经政法大学、武汉理工大学重点建设知识产权法学等12门省级精品公开课程。武汉理工大学7所高校分别被评为国家知识产权示范、试点高校。

三是畅通技术经理人职业发展渠道。实施“技术经纪人专项培养计划”,鼓励高校、科研院所等用人单位设立专职技术经纪岗位,单列职称指标,将科技成果转化收益作为该岗位职称评审的主要评价因素。同时,修订自然科学研究系列专业技术职务任职资格申报评审条件,明确推动科技成果转化工作较为突出的科技工作者,可以直接评聘自然科学研究领域的职称。

五、深入推进产学研深度融合

一是推进建立产学研联合攻关的体制机制。围绕产业转型升级的急需技术,以“揭榜挂帅”形式激励高校院所为企业解决技术难题。聚焦“51020”现代产业集群构建,启动支持企业技术创新发展专项,实施产业技术攻关“十百千”工程,引导创新资源向企业集聚。发挥中央引导地方专项资金牵引作用,集成地方资源支持光谷科创大走廊等重点地区开展产业关键技术攻关,推动科技创新与产业发展深度融合。推进实施科技创新券政策,将财政科研资金采取后补助方式,支持科技型中小企业购买科技创新服务,促进科技创新资源共享和创新要素市场化流动。

二是推进产学研融合载体建设。大学科技园是产学研融合合作的重要载体。网上赌搏网站大力推动大学科技园建设,联合省教育厅制定出台《关于促进大学科技园创新发展的实施办法》,从机制创新、政策扶持、环境营造等方面支持大学科技园提升发展能级,推动校区、园区、社区“三区融合”发展。以评促建,推荐武汉理工大学科技园、华中师范大学科技园升级为国家大学科技园,我省国家大学科技园增至5家。推动现有大学科技园提质升级,在科技部、教育部开展的国家大学科技园绩效评价工作中,我省3家参评国家大学科技园中2家获评优秀,优秀数量位居全国第四、中部第一。

六、加强人文社科领域对科技创新的支撑

一是深入推进人文社科基地建设。先后建设高校人文社科重点研究基地144个,涵盖政治、经济、社会、文化、教育等领域,引导基地围绕我省经济社会发展重大战略需求,社会重点、热点问题,开展相关研究,提供咨政服务,特别是2020年疫情期间,组织各基地报送决策咨询成果258篇,其中获领导批示或部门采纳121篇,为推进湖北经济社会高质量发展发挥了重要作用。

二是推动科技创新课程进党校课堂。目前省委党校(行政学院)已经在实行科技创新、知识产权等课程进课堂。2021年党校(行政学院)主题班教学计划和培训中心,邀请了时任省知识产权局局长彭泉同志为全体学学员做报告,在相关专题培训时,也多次邀请网上赌搏平台相关领导现场授课。

下一步,网上赌搏网站将会同各相关部门,共同推进科技成果转化,促进科教优势更快转化为发展胜势,为建设全国构建新发展格局先行区作出更大贡献。

一是着力推进成果转化重点改革。进一步深化职务科技成果赋权改革,将试点范围扩展到省属重点高校院所,探索形成符合科技成果转化规律的国有资产管理模式。加速推进科技成果评价改革,研究制订适合我省实际的科技成果评价标准,建立科技成果多元价值评价机制,形成以价值为尺度的科技成果评价方法,探索科技成果分类评价的方式和模式,破解评价方式单一的问题。积极推动人才评价改革试点,构建以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,树立正确价值导向,引导各类科技人才人尽其才、才尽其用、用有所成。

二是切实完善技术转移服务体系。充分发挥“科惠网”“知慧桥”等平台作用,建好用好湖北技术交易大市场,持续优化国家技术转移中部中心工作体系,举办“长江科技创新要素大会暨湖北技术成果交易会”,常态化组织开展“联百校转千果”“知识产权楚天行”等活动,支持各地结合本地实际开展不同形式的科技成果对接活动。深入实施专利转化专项计划和“百校联千企” “万人攻万项”行动,贯彻实施《专利导航指南》系列国家标准,引导企业、高校、院所、知识产权服务机构建设一批高价值专利培育中心、创新联盟。

三是加强技术转移人才队伍建设。加强国家技术转移人才培养基地和湖北技术转移学院建设,完善技术转移人才培养体系,提升高级技术经纪人培训能力,汇聚国内优秀师资资源,每年开展技术合同培训及中高低技术经纪人培训不少于5场,参训人数不少于1000人。同时,在全省开展知识产权万人大培训,力求做到高新技术企业、科技型中小企业、骨干企业知识产权培训全覆盖。

四是推动“三区”融合发展。大力推动大学科技园建设,培育一批省级大学科技园,充分发挥高校创新优势,服务地方创新发展。配合地方政府推进环大学创新创业生态园、生态带和产教融合园区、产教融合型企业建设,积极承接高校创新成果和人才等要素溢出,打造“城校共生”发展生态。

五是推动科技创新与人文社科“双促进”。发布高校人文社科基地建设指南,开展基地验收评估工作,推动基地主动服务湖北理论思想创新高地建设。推进科技创新知识进党校课堂,在各级党校培训中常设科技创新相关课程,提升各级党政领导干部科技创新素养。

衷心感谢您对我省科技成果转化工作的关注、指导和支持!

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2022年8月30日