贵单位提出的“关于深化我省职务科技成果所有权改革,激发人才创新活力的建议”提案收悉。我厅会同省人社厅、省财政厅、省知识产权局进行了认真研究,现答复如下。

2020年,由网上赌搏平台推荐,湖北工业大学被纳入国家赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点范围,成为我省唯一一家试点单位。在省委、省政府的大力支持下,湖北工业大学的赋权改革试点工作取得了明显成效。通过改革试点,湖北工业大学建立了较为完善、操作性强的职务成果转化制度体系,科研人员主动转化职务成果的积极性大大提升,成果创造与转化对接渠道明显畅通,成果转化服务能力显著增强,形成了教学、科研和成果转化三者良性互动、相互促进的局面。自2021年实施赋权改革以来,湖北工业大学技术交易总额达到29238.96万元,技术开发、技术咨询、技术转让和技术服务等横向科研项目1119项,分别同比增长27.66%、31.18%,其中知识产权转让金额3804.6万元,同比增长433%。

为推动职务科技成果赋权改革工作顺利进行,网上赌搏平台会同各相关单位开展了系列工作。

一、支持湖北工业大学开展改革试点

一是建立联席会议制度。在网上赌搏平台的推动下,省政府于2020年底建立了省赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点联席会议制度。联席会议由省政府分管副秘书长担任召集人,省发改委、省教育厅、网上赌搏网站、省经信厅、省财政厅、省人社厅、省商务厅、省审计厅、省政府国资委、省知识产权局、中科院武汉分院、湖北工业大学有关负责人担任成员。联席会议办公室设在网上赌搏平台,承担联席会议组织联络和协调等日常工作。

二是制定试点工作方案。网上赌搏平台会同省教育厅等单位,指导湖北工业大学根据《科技部等9部门印发<赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案>的通知》(国科发区〔2020〕128号)要求,结合学校实际情况,制订了《湖北工业大学赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作方案》,明确了改革目标,部署了改革任务,制定了保障措施,构建了改革领导组织机构。《试点工作方案》经省联席会议审议并报省委、省政府主要领导审定,报科技部审批后组织实施。

三是给予专项经费支持。为支持湖北工业大学开展改革试点,在湖北省政府的支持下,省教育厅和网上赌搏平台分别给予了1000万元的专项资金,支持其加强专业人才培养、加速中试基地建设、提升技术转移机构服务能力。

二、加强赋权改革成效宣传推广

一是将典型案例在全省范围推广。2021年,网上赌搏网站会同湖北工业大学对赋权改革情况进行了阶段性总结,梳理了一批典型案例,并依托“联百校转千果”成果转化推介对接、政策宣讲的形式,将相关经验做法和成功案例在全省范围内宣传推广,引导省内高校院所加大科技成果转化工作力度。同时,加大对湖北工业大学赋权改革工作的宣传报道,科技日报、湖北日报等权威媒体相继对湖北工业大学赋权改革工作进行专题报道,引起了广泛的社会关注。

二是将试点成效上升为政策措施。为充分释放改革红利,推动科技成果转化,促进科技与经济深度融合,2021年省委、省政府出台了《关于加快推进科技强省建设的意见》《关于进一步促进科技成果转化的若干措施》等政策文件,将改革试点中的一些成功经验做法上升为政策措施,在全省范围内推广实施,充分调动科研机构和科研人员科技成果转化积极性。

三是全面广泛宣传科技成果转化政策。采取省市县三级联动、线上线下结合、与年度工作同步推进的方式,组织开展政策法规宣传活动,引导创新主体用好、用足、用活科技创新和成果转化政策。编制印发科技成果政策汇编和解读,并通过新华网、人民网、湖北日报等主流新闻媒体开展宣传,扩大政策影响力;组织开展政策宣传月活动,集中宣讲科技政策,增强政策显示度;充分利用公众号、小程序等网络平台开展宣传,提升公众关注度和享受率;发动各级科技管理部门,深入高校院所、重点企业、高新园区开展宣传,推动政策进一步落地落实。

三、引导科研人员深化产学研合作

一是支持科研人员创办企业转化成果。支持科研人员离岗创业,科研人员离岗转化科技成果或在鄂创办科技型企业的,可按每期3年、不超过2期保留人事关系及相关待遇。允许兼职创新在职创业,高校院所科研人员可以在完成本职工作的情况下利用科技成果兼职创新在职创业。到企业兼职创新的科研人员,与企业职工同等享有获取报酬、奖金、股权激励的权利和相关社保待遇。鼓励高校院所专门成立科技成果转化机构,设置流动岗位,聘请企业家兼职。高校院所科研人员可与单位和企业签订三方协议,约定岗位职责和聘期任务,到企业直接从事科技成果转化。

二是强化人才评价的科技成果转化导向。畅通科技成果转化人才职称申报渠道,修订发布《湖北省职称评审专业目录》(鄂职改办〔2021〕46号),首次明确设置技术转移服务专业,并将科技成果转化绩效纳入高校教师、自然科学研究、工程等系列职称制度改革或条件标准修订重要内容。对高校院所、医疗机构等企事业单位中经批准离岗创新创业或兼职的专业技术人才,3年内可在原单位按规定正常申报职称,其离岗创新创业或兼职期间工作业绩作为职称评审的依据。对科研成果转化取得显著经济社会效益的企业家、经营管理人才和高层次创新创业人才,可打破常规直接申报相应系列(专业)高级职称。鼓励高校院所科研人员与企业开展横向合作,单项投入经费达50万元的横向项目,在业绩考核、职称评聘中视同省级科技计划项目。

三是强化知识价值导向的收入分配机制。加大对创新人才激励力度,支持科研人员和高校教师通过兼职兼薪、多点教学增加收入;鼓励对高层次人才实施年薪制、协议工资和项目工资制等激励方式。科研劳务收入、离岗创业收入、兼职兼薪收入、多点教学执业收入等不纳入单位绩效工资总量管理。职务科技成果现金奖励计入绩效工资总量,但不受核定的绩效工资总量限制,不作为核定下一年度绩效工资总量的基数。

四、完善科技成果转化制度保障

一是简化科技成果转化程序。科研院所对其持有的科技成果,可以自主决定转让、许可或者作价投资,不需报主管部门和财政部门审批。高校院所通过协议定价、在技术交易市场挂牌交易、拍卖等方式确定职务科技成果价格的,可以免予资产评估及备案。支持高校院所设立专业化技术转移机构,并赋予其管理和转化科技成果的权利,授权其代表单位和科研人员与需求方进行科技成果转化转移谈判,并明确其参与转化收益分配方式及比例,压实高校院所技术转移机构的责任和权利。

二是强化尽职免责政策。在推广应用创新产品时,负责人在符合规定条件、标准和程序,同时勤勉尽责、没有谋取非法利益的前提下,免除其决策责任。在科技成果转化过程中,高校院所负责人履行勤勉尽责义务且没有牟取非法利益的,免予追究其在科技成果定价、自主决定资产评估以及成果赋权中的相关决策失误责任。开展科技成果作价投资,在履行勤勉尽责义务前提下仍发生投资亏损的,由高校院所及其主管部门审核后,不纳入国有资产对外投资保值增值考核范围,免责办理亏损资产核销手续。

三是加大职务科技成果转化激励力度。推动出台《关于改善完善省级财政科研经费管理的若干措施》,明确支持职务科技成果转化的资金方面支持政策。科技成果完成单位在鄂转化职务科技成果时,对完成、转化该项科技成果做出重要贡献的人员可以享受科技成果转化现金奖励、股权激励和税收优惠政策,研发团队可以按照不低于科技成果转化所得净收入的70%取得奖励和报酬。科研人员在鄂自行实施科技成果转化或与他人合作实施转化的,在转化成功投产后,可连续5年每年从营业利润中提取不低于10%的比例给予奖励。

下一步,网上赌搏平台将继续会同各部门,进一步深化职务科技成果赋权改革试点,不断完善科技成果转化政策体系,促进科技成果在我省转化落地。

一是深化职务科技成果赋权改革。支持湖北工业大学深入开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点,并将试点范围拓展到省内重点高校院所。探索职务科技成果非资产化管理改革,探索形成符合科技成果转化规律的国有资产管理模式。

二是开展科技成果评价改革综合试点。开展成果评价改革综合试点,研究制定适合我省实际的科技成果评价标准,建立科技成果多元价值评价机制,形成以价值为尺度的科技成果评价方法。探索科技成果分类评价的方式和模式,破解评价方式单一的问题。搭建科技成果评价服务平台,建立科技成果库、需求库、专家库、案例库、评价工作方法库和新应用场景目录的“五库一目录”。

三是加大政策宣传和落实力度。为推动各地切实贯彻落实科技成果转化政策,将科技成果转化工作成效作为对地方政府考核评价的重要指标,加大考核激励力度。把科技成果转化绩效纳入高校院所创新能力评价范围,评价结果作为对其支持的重要依据,推动各高校院所修订完善内部管理制度,简化成果转化程序。深入挖掘和分析我省成果转化工作存在的典型性问题,推动相关职能部门与创新主体、转化主体同题共答,营造全社会重视和共同推进成果转化的良好氛围。

衷心感谢贵单位对我省科技成果转化工作的关注、指导和支持!

湖北网上赌搏平台

2022年8月30日