您提出的“关于推动湖北省化工新材料专业中试基地建设的建议”收悉。我厅会同省发改委、省经信厅、省财政厅、省应急厅、省生态环境厅、省自然资源厅进行了认真研究,现答复如下。

新材料产业是我省重点打造的“51020”产业集群中的5000亿级重点产业集群,我省已基本形成了以高性能钢铁、特种合金和铜铝精深加工等为代表的高端金属材料产业体系,以炼化一体化、有机硅材料、精细磷化工、现代煤化工等为代表的化工新材料产业体系,以特种光纤、半导体、锂电池材料等为代表的电子信息材料产业体系,以特种玻璃、特种陶瓷等为代表的新型无机非金属材料产业体系。2021年全省新材料产业实现销售收入3438亿元,居全国第12位、中部第3位。

仙桃市化工产业基础较好,是我省打造新材料产业集群的重要阵地。建设化工新材料专用中试基地,对推动产业集群公共创新服务能力提升,推动资源优势向产业优势转变、产业优势向创新优势转变,助力仙桃市经济社会发展具有重要的意义。网上赌搏平台将会同省发改委、省经信厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅等部门,大力支持仙桃市加快建设仙桃市新材料产业技术研究院,打造湖北化工新材料专业中试基地。

一、关于简化审批程序

近年来,各部门深入贯彻“放管服”改革要求,不断优化审批程序,提升服务能力,切实简化了环评安评程序,加大了对重点项目的用地保障力度。

(一)切实简化环评程序。省生态环境厅印发了《湖北省开发区建设项目环境影响评价改革试点实施意见》,从调整入区建设项目环境影响评价类别、简化建设项目环境影响评价内容、开展网上在线备案工作、压缩审批时间、试行代办服务等五个方面进一步简化环评内容、优化环评服务,不断提高环评审批效率。到2021年底,全省共对 2603 个项目实行环评豁免管理,调整 26 个项目环评文件类别,简化882 个项目环评内容,开展网上在线备案的项目44522 个,开展代办服务的项目 280 个。

(二)适当简化安评程序。为进一步加快中试基地建设,省应急厅将参照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(原国家安全生产监督管理总局令第 36 号,第 77 号修正)要求,按照“三管三必须”的规定,为鼓励创新宜适当简化程序。

(三)保障发展用地空间。省自然资源厅积极支持仙桃市经济社会发展,多次主动与仙桃市政府研究商讨,共同解决仙桃市重大建设项目用地存在的问题,目前湖北省化工新材料专业中试基地建设项目已经纳入国土空间规划,将优先保障项目发展用地空间。同时,指导仙桃市建立用地计划保障统筹调控机制,按照不超过2021 年核算新增建设用地计划总量的80%预支2022年计划,不足的由省级统筹。

下一步,各部门将进一步深化“放管服”改革,大力支持中试基地加快建设。省生态环境厅将进一步落实《湖北省开发区建设项目环境影响评价改革试点实施意见》要求,切实做好环评审查审批服务“四个一批”(优化服务一批、豁免一批、告知承诺一批、简化一批),支持中试基地规范建设并尽快落地实施。省应急厅将按照“三管三必须”规定,指导中试基地建立健全有关安全生产制度,加快推动安评工作。省自然资源厅将进一步加强对仙桃市建设项目用地报批指导,并将湖北省仙桃新材料产业技术研究院建设项目用地审批纳入行政审批绿色通道,实行审查手续容缺受理,压缩省厅审查时间。对被征地农民社保审核意见、使用林地审核同意书、压占生态保护红线意见实行容缺审查,报省政府批准前补齐。

二、关于加大政策支持

近年来,各部门大力支持化工新材料产业发展和中试基地建设,制定了一系列政策措施,发挥了明显的作用。

(一)强化规划引领。为加快推进我省新材料产业高质量发展,为我省加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”提供产业支撑,省经信厅编制出台了《湖北省新材料产业高质量发展“十四五”规划》,聚焦关系我省产业链现代化和制造强省建设全局的核心领域、聚焦新材料产业基础能力方面的薄弱环节,提出了明确的建设目标,制定了一系列重点工作任务,旨在突破一批关键新材料供应瓶颈,打造一批完整新材料产业链,建成一批特色产业园区,壮大一批骨干龙头企业,为包括化工新材料产业在内的新材料产业集群高质量发展指明了方向。

(二)强化政策激励。我省先后制定《关于加快推进科技强省建设的意见》《关于进一步促进科技成果转化的若干措施》《湖北省技术转移体系建设实施方案》等政策文件,全方位制定了推动我省科技成果转化的政策措施。文件中对推动中试基地建设进行了专章部署,从优化建设布局、加强经费保障、强化绩效激励等方面全方位制定了支持中试基地建设的措施。

(三)打造中试基地。为补齐我省中试服务短板,网上赌搏平台于2019年印发了《湖北省科技成果转化中试研究基地备案管理办法》,旨在充分发挥市场配置资源的决定性作用和政府的引导作用,依托高校院所和龙头企业的优质资源,通过体制机制创新,整合存量资源,深化供给侧结构性改革,组建一批开放共享的中试基地,面向省内企业和科研单位提供中试研究服务。目前,我省已备案116家中试基地,覆盖生物医药、智能制造、新材料、现代农业、资源环境等多个领域,其中新材料领域21家。据不完全统计,各中试基地累计开展中试服务4585次,服务企业1480家(次),促成1744项产品面世。

下一步,网上赌搏网站将会同各部门进一步落实各项政策措施,为化工新材料中试基地建设提供政策保障。一是将化工新材料中试基地建设作为新材料产业“十四五”建设任务,积极支持相关中试基地建设;二是指导仙桃市加强与各省直部门沟通协调,争取将中试基地建设纳入企业技术改造相关政策支持范围,加快中试基地建设进度;三是指导化工新材料中试基地按照省级中试基地备案要求开展建设,并协调组织相关领域专家加强与中试基地的合作,提升中试基地的服务能力。

三、关于强化资金支持

为提升我省中试服务能力,各部门从科研项目、平台建设、基建投资等领域不断加大对中试基地建设的资金支持力度。

(一)强化科研项目支持。为支持我省科技创新平台建设、重点科技项目实施及支持产学研联合创新等,着力攻克核心、关键和共性技术问题,引导科技创新资源服务全省经济社会发展,中央和省已设立中央引导地方科技发展、科技创新专项资金省级科技创新平台建设等资金,2021年累计投入科技计划项目经费超过9亿元。

(二)加强产业创新平台建设。为引导有实力的工业制造业企业自建公共服务平台、创新研发中心,开展技术和智力外溢性服务,推动大中小企业融通发展和产业链带动,对3年内建设费用总计达到2000万元及以上的工业平台项目,验收合格后按不超过建设费用的20%,在省级制造业高质量发展专项中给予最高500万元补贴。

(三)实施绩效评价奖补。为引导激励各中试基地不断提升中试服务能力,网上赌搏网站从2020年起,以绩效评价奖补的方式加大对各中试基地的支持力度,2020年、2021年累计对绩效评价优秀的中试基地奖补2230万元。

下一步,网上赌搏网站将会同各部门加大对中试基地的资金支持力度,进一步补齐我省中试服务短板。一是指导仙桃市争取将中试基地相关符合条件的基础设施项目,纳入中央和省级预算内基本建设投资支持范围;二是以揭榜挂帅、协同攻关等方式,支持仙桃市化工新材料领域企业提升技术创新能力,强化技术创新平台建设;三是推动长江产业集团等政府引导基金加强与化工新材料中试基地洽商合作,为社会资本投资化工新材料中试基地搭建桥梁、创造条件。

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2022年7月25日