您提出的关于重点支持细分龙头企业建设专业孵化器的建议收悉，现答复如下:

您在“建议”中指出目前孵化器行业存在无差异同质化发展、孵化器缺乏持续发展的动能、高层次人才引进与评价机制尚需完善等三个方面制约因素，提出引导孵化器转型、增强孵化器发展长效动能和制定符合城市自身定位，产业实际需求的相关差异化高层次实用人才政策的建议，我们认为您指出的问题及其建议对促进我省孵化器健康发展具有十分重要的意义。

一、关于引导孵化器专业化发展建议

近几年来，湖北网上赌搏平台高度重视孵化器专业化发展，先后制定出台了《网上赌搏网站关于深入推进科技创业的十条意见》《湖北省科技企业创业与培育工程升级版实施方案》和《湖北省科技企业孵化器管理办法》等一系列支持专业化孵化器、专业众创空间建设政策文件。我们支持科研院所、大型企业，依托技术条件资源，围绕全产业链需求，有针对性地创办专业型孵化器。目前我们已推动武汉烽火集团、武汉光电工业技术研究院、华工科技、武汉生物技术研究院、武汉新能源研究院等企业建设了专业化的孵化器，初步形成了我省孵化载体“专业化、多元化、结构化”协同发展的科技创业孵化格局。2017年，为推动龙头企业实施创新驱动，完成产业结构调整，培育新兴企业，带动产业上下游企业形成产业链集聚效应。武汉市洪山区率先示范，助力武汉烽火集团打造建设了“烽火创新谷”孵化器。作为我省具有影响力的领军企业武汉烽火集团通过“烽火创新谷”，围绕烽火科技产业主线，聚集融合人才、资金、产业等创新创业要素，在光源器件、智慧旅游、平安城市、智慧教育等产业方向，孵化培育了一大批科技型创业企业，形成了很好的集聚效应，成功探索了一条以科技创新为基础支撑，以形成创新创业生态和产业生态为主线，推动企业产业转型升级，促进大中小微企业优势互补，同步发展的新模式、新机制。

全省各地方政府也加强了对建设专业型孵化器或众创空间的支持力度，出台了支持专业众创空间发展的新政策。如:宜昌市通过“认定-支持-管理-评价”全链条扶持体系，引导专业型孵化器、众创空间全面发展。目前宜昌市已建有“宜昌传感物联孵化器”、“宜昌云计算孵化器”、“宜昌生物医药孵化器”三个知名专业孵化器。这些专业孵化器、众创空间已经成为本地区相关产业培育的源头基地，并作为高端创新创业者的聚集地呈现出了良好的发展态势。

在近两年的专业化孵化器、专业众创空间建设过程中，我们探索出了一些有益经验，取得了一些可喜成果，但也发现了一些问题和不足，主要表现在一是部分新型研发机构和高校建设的专业化孵化器或专业众创空间，受制于体制限制，目前多是停留在提供依托单位研发创新技术平台、制造能力平台、管理与市场渠道等资源清单，在实际操作上不易实现，没有真正实现资源开放共享。二是在专业孵化服务能力有待提升，专业化孵化器和专业众创空间其专业性不仅仅只是技术平台的物理空间搭建，而应该有核心的专业技术服务支撑，要利用依托单位或自建的技术条件平台，通过专业技术服务人员，为创业企业和创业者提供专业化、精准化的技术服务。

下一阶段我们将按照《国家专业化众创空间建设指引》的要求，结合实际情况，把发展高质量、高水平专业化孵化器、专业众创空间作为首要任务。第一，要指导重点龙头企业结合自身创新资源条件，聚焦专业细分领域组建高水平专业化孵化器、专业众创空间开展创新创业。第二，推动龙头企业、科研院所、高校对外开放科研设备、检测设施、小试中试平台等科研研发条件，为产业链上小型微型企业提供专业化的创新创业服务。第三，支持现有孵化器、众创空间向专业化方向转型，支持其自建专业技术平台或与高校、科研院所加强对接，提供技术服务。第四，进一步加强创业孵化服务专业人员能力培训，加强对创业服务人才的培育和引进。

二、关于支持宜昌建设传感物联产业技术研究院

宜昌市政府表示支持微特技术有限公司联合微特智慧谷孵化器、武汉理工大学、三峡大学等单位共同建设“湖北省传感物联产业技术研究院”，着力解决传感物联网领域技术难题，提升传感物联产业技术创新能力与水平。

三、关于制定符合城市自身定位，产业实际需求的相关差异化高层次实用人才政策的建议

近年来，湖北省围绕培养高素质技能人才，大力度实施技能人才振兴计划，连续出台了《关于提高技术工人待遇的实施意见》《省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》《湖北省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》等政策文件，技能人才发展环境明显改善，技能人才工作步入快速发展新阶段。一是加强校企合作，联合培养制造业企业新招用员工，即将毕业的高等院校、职业院校学生。二是鼓励引导人才返乡就业创业。大力实施大学生“三支一扶”计划和“农民工返乡创业三年行动计划”，推进大学生实习实训基地、就业创业服务保障体系建设，推进引导在外务工经商人员、大学生等返乡就业创业。三是健全人才服务保障体系，营造近悦远来人才发展环境。以“人才之家”创建为抓手，为人才提供贴心温馨的服务。牢固树立以人才为中心的理念，建立“人才所需、我必所应”的服务体系，为人才创新创业提供“店小二”、“保姆式”服务。

下一步，省人社厅将结合工作职责继续在技能人才和创新创业人才等人才培育和引进方面加大支持力度，为建设专业孵化器，推动孵化器持续健康发展作出积极贡献。

衷心感谢您长期以来对我省科技创业孵化工作的关注和支持，我们将积极落实本建议的相关内容，加大对专业型科技企业孵化建设的支持力度，鼓励孵化器走专业化发展道路，促进科技型创业企业快速发展。

湖北网上赌搏平台 

2020年7月23日

(此件主动公开)