您提出的关于推动科技创新建立科研成果转化机制的建议收悉，现答复如下:

首先，非常感谢您对我省科技成果转化工作的关心和支持!我厅高度重视您的建议，会同省财政厅，对您所提的宝贵意见和建议进行了认真研究和落实，取得了一定成效。

一、我省科技成果转化工作现状

一是科技成果转化政策保障体系不断完善。近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省先后出台了“科技十条”“自主创新条例”“省专利条例”“科创 20 条”等 30 余件科技创新政策，营造了良好的成果转化政策环境。此外，为进一步强化科技成果转化的法制保障，在省人大，特别是周洪宇主任的指导和帮助下，完成了《湖北省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>办法》的修订工作，将现有的成功经验做法法律化，科技成果转化政策法律体系更加完善。

二是科技成果转化公共服务平台不断完善。湖北技术转移与成果转化公共服务平台·科惠网功能不断优化，充分利用了大数据和AI手段，实现了供需信息精准匹配，科技成果信息渠道更加畅通。目前科惠网注册用户近4万人，入驻高校、院所、科技型企业及科技服务机构10000余家，集聚省内外可转化科技成果150000余项，技术需求10000余项，各类产业技术专家15000余人,建成湖北科技政策库，收录科技政策600余条。访问量突破1500万，位居同类平台之首。同时，我厅在科惠网的基础上，积极建设湖北技术交易大市场，集聚成果、资金、人才、服务、政策等创新要素，实现资源共享和协同创新，为各类创新主体提供科技成果精准匹配、企业个性化精准对接、技术交易服务网络、信息共享等科技成果转化全过程服务。大市场目前正在进行装修，预计今年下半年将投入使用。

三是技术转移服务体系不断完善。我省现有国家级技术转移示范机构20家，省级技术转移示范机构79家，均位居全国前列。我厅组建了湖北技术转移学院，以“培养专业人才、提高服务质量、规范行业标准、打造行业智库”为宗旨，重点培养一批既有行业技术背景，又掌握技术转移专业知识和专门技能的中高端复合型技术转移人才，截至目前已累计培训13000余人次。在全省各级科技管理部门的共同努力下，2019年我省技术合同认定登记金额超过1400亿元，连续多年位居全国前列。

四是科技成果转化公益活动“科惠行动”成效初显。为解决县域企业在实际生产过程中遇到的技术难题，我厅联动市、县科技主管部门，高校院所及全省技术转移中介机构，启动实施了“以平台促共享、以需求促转化、以中介促对接”的公益性“科惠行动”。2020年，又创新性的启动了“联百校转千果”高校成果云推介系列活动，目前已开展四场活动，累计观看人数超过200万人次，形成了良好的社会效应，获得了社会的一致好评。在直播活动过程中，现场推介的28项成果全部被认领，预计转化金额将达到6.43亿元。

二、我省科技成果转化工作重点

针对您在建议中所提的具体内容和举措，我们及时调整了我省科技成果转化工作的重点，具体如下。

(一)着力破解成果供给针对性不强的问题

一是推进科技成果供需一体化。以建设校企共建研发中心、组建新型研发机构、组织校企对接活动等为抓手，深入推进产学研合作，大力推进校企联合开发、委托开发和企业自主开发，最大限度地实现科技成果供需一体化，切实增强科技成果供给的针对性、有效性。

二是强化省级科技计划项目的需求导向。一方面把满足企业技术需求，作为省级科技计划项目的立项方向，同时在项目任务书中明确成果转化要求，从根本上解决科技计划项目成果转化的问题。另一方面采取悬赏制等项目组织方式，支持科研单位根据市场需求开展定向研究，直接服务经济社会发展。此外，加强省级计划项目验收时对成果转化成效的考核力度，将科技成果转化情况作为项目验收和再次承接科技计划项目的必备条件。

三是强化职称评审、人才评价中的成果转化导向。加大职称评审、人才评价中成果转化所占权重，树立成果转化导向，鼓励高校院所科研人员积极开展横向合作，开展“订单式”研究，更好服务企业。同时，我省于2019年修订了自然科学研究系列专业技术职务任职资格申报评审条件，规定推动科技成果转化工作较为突出的科技工作者可以直接评聘自然科学研究领域的职称。

四是建立健全企业家参与重大项目等涉企政策制定机制。今年省发改委制定出台了《关于建立健全企业家参与涉企政策制定机制的通知》，明确要求在涉企政策出台前，根据适宜公开类别，分门别类征求和处理企业家提出的意见建议。涉企政策实施后，政策起草机构要适时组织开展以工商业联合会、行业协会商会、企业联合会、咨询机构为主导、企业家代表参与的政策实施情况评估工作，形成政策实施评估报告。我们将积极配合相关部门，认真执行企业家参与涉企政策制定机制，充分发挥企业的主体创新作用，营造企业家建言献策的良好氛围，有效推动科技成果转化。

(二)着力破解高校院所科技成果转出不畅难题

一是全面挖掘高校院所科技成果存量。成立工作专班，对省内重点高校逐一走访，明确专人联络对接，对高校院所现有成果进行全面梳理，发布了2020年高校科技成果目录，建设并开通了网上赌搏平台掌上成果馆，实现高校科技成果快速交汇共享。

二是推动高校设立科技成果转化专门机构。联合省教育厅，逐一走访省内各高校院所，推动高校落实《教育部、国家知识产权局、科技部关于提升高等学校专利质量促进转化运用的若干意见》(教科技〔2020〕1 号)和《关于进一步推进高等学校专业化技术转移机构建设发展的实施意见》(国科发区〔2020〕133号)精神，加强技术转移专门机构建设，指导其争创国家技术转移中心。

三是加强对科技成果转化政策的宣讲。我厅于本月启动了“科技创新政策法规集中宣传月”活动，用一个月时间，集中对我省近年来出台的科技创新政策法规予以宣传解读，让社会各界能更好地理解和把握科技成果转化的相关法规政策精神、制度设计。

(三)着力解决中介环节服务不力问题

一是突出重点抓转化。我厅建立了院士重大科技成果转化跟踪服务机制。通过组建在鄂院士服务工作专班，实现了对院士团队的一对一跟踪服务，定期了解院士成果产出和转化情况，及时协调解决成果转化中遇到的困难和问题，推动其科技成果在鄂转化。同时，将领导重视、社会关注的重大科技成果转化工作抓在手中，亲自组织对接、亲自协调解决转化难题，推动其尽快落地转化见实效。

二是加快湖北技术交易大市场建设，打造全省成果转化服务中枢。集聚高校院所、企业、资本等创新主体，招募国际国内优质科技服务机构入驻，构建科技成果转化一站式服务平台;建设湖北技术交易大数据中心，汇集成果、需求、机构、专家、政策等数据，打通供需信息对接渠道，实现技术需求与科技成果定向推送，打造全省科技成果转化信息中心，推动科技成果精准对接转化。同时，通过策划品牌活动、加强新媒体宣传推广等手段，提升湖北技术交易大市场和科惠网的影响力。

三是加强技术转移服务机构建设。制定发布《湖北省技术转移示范机构管理办法》和技术转移机构绩效评价指标体系，进一步强化目标导向，以开展省级技术转移示范机构认定和绩效评价奖补为抓手，引导和激励中介机构加强专业化服务能力建设。

四是着力培育壮大专业化技术转移人才队伍。大力培育科技成果转化队伍。在华中科技大学设立了湖北技术转移学院，聘请多名北京、上海等地技术转移培训导师，培养专业化的“技术经理人”队伍，将业务知识与实践操作相结合，探索实行技术经纪人代理技术成果“佣金制”，激发技术经纪人从业热情，建立科技“店小二”队伍，带动技术转移服务机构提质增效。

五是大力开展“科惠行动”。以市场为导向，以企业需求为核心，实施2020年“科惠行动”。计划全年挖掘真实有效技术需求500项，开展不少于50场“企业高校院所行”“专家市州行”活动，促成100项意向协议签订。此外，在6月-7月，以每周一场的频率集中开展“联百校转千果”高校科技成果云推介活动，以“厅长搭台、校长带货”的模式，集中推介高校科技成果，促进其在省内转化落地;同时，以活动促政策体系建设，推动各高校制定科技成果转化实施细则，将各项科技成果转化激励和优惠政策落到实处。

(四)着力解决科技成果承接力不够的问题

一是加强创新创业载体建设。一方面引导高校发挥创新平台资源优势和科技人才丰富优势，通过建设大学科技园、专业化众创空间、产业技术研究院、校园科技企业孵化器等方式，积极参与孵化载体建设，承接科技成果转化;另一方面，鼓励孵化载体协调推动企业与高校、科研院所、龙头企业开展产学研合作，开展各类产学研用对接活动，提升企业创新能力和科技成果承接能力。同时，通过落实“三权改革”、建立健全科技人员创新创业工作机制和薪酬岗位管理制度等方式，鼓励高校院所科技人员创业，直接参与科技成果转化。

二是推动创业服务体系专业化发展，强化创新创业载体服务能力。一方面，支持行业特色鲜明、特色行业企业占比超过70%以上的专业型科技企业孵化器自建或共建面向在孵企业的公共技术服务平台，并对孵化器公共技术服务平台新购置通用性、基础性仪器设备费用给予30%的后补贴。另一方面，鼓励孵化载体设立种子基金或天使投资基金，投资初创期在孵企业，发展“投资+孵化”的运营模式，推进创新创业与金融对接服务。目前，我省汇聚各类投资机构400余家，促成科技型中小企业融资超过40亿元。

三是加强对科技成果转化财政资金支持力度。为提高财政科技资金使用效益，近年来，省财政将科创领域专项资金整合为科学技术研究与开发资金、重大科技创新及湖北省创新平台3个专项，集中支持科技重大专项、重点研发计划、科技创新服务(成果转化);2019年又新增设立重大科技项目揭榜(悬赏)专项，重点支持“湖北技术交易大市场”建设。

四是推动落实涉企优惠政策。全面落实高新技术企业所得税减免、企业研发费用加计扣除等政策，降低企业税费负担，提升企业承接科技成果的能力。

五是提升科技金融对成果转化的支持力度。一方面联合金融机构推出“战疫科技贷”“科技人才领军贷”“技术交易贷”“再担科创贷”“再担高新贷”等多场景融资服务产品，主动征集企业金融需求，按需组织湖北科技金融需求对接会，服务企业复工复产和科技成果转化。另一方面，发挥省创投引导基金作用，坚持对初创期科技型中小企业精准扶持，引导社会资金向早期科技型企业和创新链上游聚集。截至目前，投资初创期、早中期企业506项，金额24.24亿元，占比76.61%，投资战略新兴产业企业534项，金额30.09亿元，占比95.1%，科技金融作用凸显。

(五)着力解决科技成果中试难问题

为破解我省中小企业的中试验证难题，加快推进先进适用科技成果在省内产业化应用，我厅研究制定了《湖北省科技成果转化中试研究基地组建方案》，2020年3月已备案认定首批27家省级科技成果转化中试研究基地。力争到2025年，基本实现重点细分行业中试基地全覆盖，形成服务全省的机制灵活、供给有效、持续发展的中试服务支撑网络体系。此外，通过绩效评价后补贴方式，激励中试基地对外提供科技成果中试服务，解决企业中试难的堵点问题。

下一步，我厅还将会同各有关单位，继续贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发加快推进科技创新促进经济稳定增长若干措施的通知》(鄂政办发〔2020〕26号)要求，从湖北省情出发，以问题为导向，以科技体制机制改革为重点，大力推进科技成果转化工作，充分发挥科技创新引领高质量发展的支撑作用。

湖北网上赌搏平台 

2020年8月31日

(此件主动公开)