您提出的关于发挥好创投引导基金的作用，促进战略性新兴产业发展的建议收悉，现答复如下：

　　您在建议中分析了当前我省政府引导基金在引导机制、考评体系、专业人才培养等方面的不足，并有针对性的提出进一步营造引导激励的支撑机制、适度提高风险容忍度、健全考核机制及加强队伍建设等方面的相关建议，对我们的工作有很强的指导性。

　　一、湖北创业投资体系建设初具规模

　　省委省政府一直高度重视科技创新与金融创新的有机结合，通过进一步引导金融资本加大对实体经济发展的支持力度，深化科技金融改革创新，吸引各类社会资本在湖北投资兴业，促进实体经济转型升级和高质量发展。早在2008年，湖北就率先在全国设立省级引导基金---湖北省创业投资引导基金，经过十多年地精耕细作，始终聚焦天使投资，助推科技成果转化，目前该基金已有子基金27支，总规模超60亿元，投资企业近550家。2015年，为抢抓国家重大战略机遇，推动武汉“1+8”城市圈科技金融改革创新试验区建设，实现科技资源与金融资源的有效对接，推进我省产业发展，省委、省政府又相继设立了省级股权投资引导基金和长江经济带产业基金，充分发挥产业资本撬动作用，力推重大产业项目落户湖北，带动创新要素集聚，培育新业态、新模式、新产业，支持新经济发展。同时，武汉、宜昌、襄阳等多个地市和部分县级政府、高新区也建立了相应的政府引导基金。目前，全省政府投资引导基金规模已超过2000亿元，已初步建立横向协同、纵向联动的创业投资体系。

　　二、省创投引导基金引导作用明显                    

　　省创投引导基金始终注重加强自身建设，不断提高专业化、规范化、制度化管理水平，充分发挥财政资金的引导带动作用。省创投引导基金管理中心挂靠在网上赌搏网站所属单位省高新技术发展促进中心，负责省创投引导基金的日常管理工作，履行名义出资人职责。2016年，会同省财政厅在全国首次开展了政府引导基金绩效评价工作，从政策目标、社会绩效、管理运作能力、社会满意度等方面探索制定了“省创业投资引导基金绩效考核指标体系”，该典型案例和经验于2017年11月被国务院办公厅采纳并予以肯定。

　　一是坚持“三个60%”政策引导，着力培育企业主体。省创投引导基金始终保持定力，克服单纯通过市场配置创业投资资本的市场失灵问题，坚持对初创期科技型中小企业精准施策定位。引导社会资本向早期科技型企业和创新链上游聚集，投早投小投长，着力投资孵化培育，实现省创投引导基金“前端化”定位和差异化发展。重点围绕“投资湖北省内企业、投资战略性新兴产业和投资初创期及早中期科技型企业分别不低于注册资本的60%”这三项政策目标，充分发挥政府引导基金公益平台的引导和撬动作用。协同推进“上市公司倍增计划”，共推荐12家科技型企业入选“金种子”计划，35家入选“银种子”计划，120家参选“科创板”上市后备企业。截至目前，省创投引导基金参股子基金投资的项目中湾流科技、易瓦特等43家企业登陆新三板，瀛通通讯、明德生物等14家企业成功上市；优炜星科技、励合化学等16家企业入选“2018胡润百富中国最具投资价值新星企业湖北50强”，覆盖率达32%；初心科技、智菱物联等34家企业获评“2018年度光谷瞪羚企业”，入选率近10%。

　　二是探索创新产品和服务，完善科技金融服务体系。积极推进科技型中小企业评价库、科技计划项目验收库、创业投资库三类资源融通，建设科技金融创新创业平台，连续举办中国中部创投大会、创新创业大赛，联合孵化器等机构开展“创投走进孵化器（工研院、行业协会）”等投融资对接活动，着力缓解科技型中小企业融资难问题，助推科技企业快速成长。联合建行推出“科技验收贷”产品，定向为通过省级科技计划项目验收的科技型中小企业提供快捷周转信用贷款，缓解轻资产的科技型企业在技术研发和成果转移转化过程中的融资难问题。

　　三是加强联动协同，充分发挥引导基金叠加效应。省创投引导基金注重加强横向协同和上下联动，建立协同联动和风险共担机制，积极争取国家基金支持，加强与市州政府基金、龙头企业和孵化器及高校产业园区联动，打造资金“接力棒”和“组合拳”，发挥杠杆多级放大和叠加作用。截至目前，武汉科创天使、楚商先锋等11支基金获科技部创投引导基金和国家新兴产业创投引导基金阶段参股支持。目前全省各级政府已设立天使基金40余只，规模达十几亿元，形成了支持早期创新创业的良好氛围。

　　三、创业投资环境和生态渐趋成熟

　　近年来，我省先后出台了一系列旨在促进科技创新、促进创投主体发展、加强政府引导和政策支持的措施。2018年，出台了《关于加强科技创新引领高质量发展的若干意见》（鄂发〔2018〕28号），《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》（鄂政发〔2018〕11号）等文件，明确提出了要进一步加大财政投入和金融支持力度，加大天使投资力度，加快培育各具特色的创业主体、优化商事环境、健全创投服务体系等，进一步吸引国内外知名投资机构和投资人落地湖北，构建创投健康发展的良好外部及政策环境。“十三五”以来，网上赌搏网站先后牵头研究制定了“省自主创新促进条例”“成果转化十条”“新九条”“研发十一条”等在全国具有影响力的政策文件，立足促进科技成果转化，采取“定向、间接、有偿”及“保本让利”的投资策略和“事后注资”等方式，支持投资省内科技成果转化企业和省级以上科技企业孵化器内初创企业的创业投资机构，分别按其投资额的30%-50%和100%-300%予以事后注资，鼓励其新设基金或定增基金，引导和撬动社会资本投向创新链上游。同时，积极推动落实《关于扩大创业投资、天使投资税收优惠》（财税〔2018〕55号）在内的一系列税收优惠政策，通过加大宣传力度，编制发放《税收政策汇编》，调研税收政策落实情况等，进一步推动相关政策落地。

　　尽管湖北创业投资行业取得长足进步，但仍然存在政府引导基金规模偏小、撬动社会资本不够、增值服务不够、支撑区域创新发展还需加强等问题。下一步，省创投引导基金将在社会各界的支持下，进一步扩大规模，加大对成果转化和天使投资的支持力度；进一步强化绩效评价，提高战略定力和定位；进一步引领提升行业标准，加强创投人才队伍建设，提高科技金融精准服务能力，营造创新、创业、创投的良好氛围，助推我省高质量发展。

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2019年8月19日

(此件主动公开）