贵单位提出的《关于加快我省科技孵化器建设的建议》收悉，我厅高度重视，会同省发改委、省委组织部进行了认真研究，现答复如下：

　　一、湖北省科技企业孵化器发展概况

　　作为科技企业孵化器发源地，湖北历来高度重视科技企业孵化器建设与发展。近年来，湖北省高度重视大众创业万众创新工作，把推进“双创”作为实施创新驱动发展战略，推动经济高质量发展的重要抓手。目前，全省共有国家级科技企业孵化器47家，数量为全国第六、中部第一；国家级众创空间61家；国家级专业化众创空间5家，与北京、江苏、上海、广东并列全国第一；全省各类双创载体数量达到700余家，总体数量位居中部第一。全省科技企业创新创业孵化体系不断健全，规模不断扩大、能力显著增强、成效充分彰显，在原有的高校院所、投融资机构、企事业单位等投资主体基础上，一大批成功企业家、天使投资人、龙头企业、创业媒体等各类市场主体也参与到这项事业中来，社会各界对科技创业事业的认知和支持达到前所未有的高度，营造了浓厚的创新创业氛围，为转变经济发展方式、优化经济结构做出积极贡献，有力助推了“双创”时代到来。

　　二、构筑推进科技企业孵化器发展的平台支撑

　　为顺应“互联网+”发展趋势，我们将“双创”公共服务平台作为连接政府、高校和科研机构、科技园区和企业以及科技服务机构的重要桥梁，有效提高全省双创服务效率和水平，推进双创活动蓬勃发展。一是建设全省科技双创综合服务平台。网上赌搏平台建设了集双创信息发布、载体展示、项目推介和政务服务为一体的“湖北省科技创新创业服务云平台”，并依托平台开展“3A孵化器”积分制管理考评工作，建立以孵化绩效为中心，综合评价孵化条件、孵化能力的三维多元考核指标体系，推进孵化器完善服务功能、强化服务主动性、增强服务成效。据统计，目前全省新增科技创业企业的三分之一源于3A科技企业孵化器。二是整合科技条件平台资源服务科技创业，对科技企业孵化器在孵企业使用省科学仪器共享平台仪器发生的研发检测费用，给予30%-50%的检测费用补贴，免费向全省科技企业孵化器、大学科技园、大学生创业见习基地内企业开放科技信息共享平台，着力降低创业企业研发成本。三是支持行业特色鲜明、特色行业企业占比超过70%以上的专业型科技企业孵化器自建或共建面向在孵企业的公共技术服务平台，对孵化器公共技术服务平台新购置通用性、基础性仪器设备费用给予30%的后补贴。

　　三、搭建促进科技企业孵化器发展的体制机制

　　我们立足湖北高校院所和科技人才资源丰富的特点，重点调动高校院所科技人才、大学生、海外留学回国人才等群体创新创业的积极性。一是为高校院所科技人员创业清障搭台。先后推出“科技成果转化十条”“新九条”等含金量高的突破性政策，通过改革科技成果使用权、处置权、收益权，创新横向项目经费管理方式，提高科研人员劳务收入占比等举措，推动高校、院所建立健全鼓励科技人员创新创业的工作机制和薪酬岗位管理制度，切实解除科技人员离岗或在岗创新创业的顾虑，同时在国内首创性举办全省高校科技人员创新创业大赛，通过以赛代评进行科技项目立项，为全省高校科技人员创新创业搭建良好平台。二是引导高校院所人才资源服务科技创业，明确要求高校院所主动服务孵化器在孵科技企业，并建立相应的服务绩效考核激励机制，对服务绩效排名靠前的高校院所，省自然科学基金给予重点支持。对承担省内企业研发项目的高校，按照项目实际到位资金的5%-10%给予产学研合作后补助奖励，2018年发放奖励经费2163万元。目前，全省已有31所高校建立了科技创业服务站，14所高校建成了规范的校园孵化器。三是大力支持大学生和留学人员创业。组织实施“大学生科技创业专项行动”，推动高校实行弹性学制，设置创新创业学分，为大学生创业提供便利，重点支持毕业5年内的大学生和研究生、在校大学生和研究生以及海外留学生创新创业，累计扶持1000多个大学生科技创业项目，培育了奇米科技的“九块邮”和“卷皮网”等一批互联网+领域大学生创业典型。

　　四、打造推进科技企业孵化器发展的金融支撑

　　为有效增强资本对创新创业创造的支持能力，我们从政策奖励、基金引导两端发力，有效增强资本在发挥科技创新引领作用，推动科技金融结合。一是实行“天使投资后补助”，对省级以上科技企业孵化器、众创空间对在孵企业实际投资10%的比例给予奖励。单个投资项目补助最高不超过10万元，单个孵化器累计补助最高不超过50万元，大力推进全省孵化器建设专业化投融资平台。二是发挥省创业投资引导基金的政策引导作用，对地方财政资金参股设立的天使投资基金，省创投引导基金给予不超过基金总额30%的配套支持；对创业投资机构投资于省级科技企业孵化器内初创企业，省创投引导基金根据被投资企业注册年限，给予创业投资机构投资额的100%-300%的事后注资，支持其新设创业投资基金。同时省创投引导基金联合省内高新区和部分市州，共同设立“湖北省科技天使投资基金”，重点投资于科技企业孵化器在孵企业和大学生创业企业，通过组织投融资服务“深耕计划”，建立天使投资基金“保荐人”等，促进了创新创业与创业投资的有效结合，支持了一大批创业企业快速成长。此外，积极利用多层次资本市场帮助初创企业解决融资难问题。我们积极做好与国家新兴产业创业投资引导基金的衔接工作，完善创业投资政策体系，省创业投资引导基金、省级股权投资引导基金不断壮大，资本市场不断完善。建立了从天使投资到产业投资的多层次资本市场，较好缓解了初创企业融资困难。加快全省担保、再担保体系建设，设立100亿元省再担保基金，建立了科技贷款风险补偿机制，探索了知识产权证券化业务。积极支持区域性股权市场与全国性市场密切对接，武汉全面创新改革试验中争取到了在武汉设立“科技创新板”，进一步拓宽了资本市场基础，助推创新型初创企业快速成长。同时，为做好资本对接工作，湖北省每年举办双创活动周、创响中国、创业创新大赛、创业就业大赛、创青春湖北青年创新创业大赛等双创活动。近年来，有3000多个创新创业项目参加了对接会、路演、论坛等活动，其中，280多个项目获得融资近200亿元。

　　五、加强科技企业孵化器人才聚集能力

　　聚焦全省重点产业发展，打造人才创新创业良好平台载体，推进科教人才优势向发展强势转化进程，为湖北高质量发展提供强大人才支撑。我们大力支持创建国家实验室、国家重点实验室等国家级产业基地和创新中心等高端创新平台载体建设，推动市州加强与高校院所合作，建立产业技术研究院等产学研协同创新平台建设，推进依托国家自主创新示范区、自贸区等建设人才管理改革试验区。要进一步强化人才创新创业平台服务功能。我们以企业成长和人才创新需求为导向，着眼创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，整合各方资源，为人才提供创业体验、企业孵化、生产经营、生活配套等“全链条”服务。同时进一步加强人才服务中介机构和专业人才队伍建设。加快培育人才服务中介机构和专业人才队伍，加大对促成人才创新创业成果明显的人才平台给予奖励，支持科技服务人才培养。

　　最后，衷心感谢贵单位长期以来对我省大众创业、万众创新工作的关注和支持，我们将积极落实本提案的相关建议，加大对科技企业孵化器发展的引导和支持，加快提升湖北科技企业孵化器的孵化能力和服务水平，加强人才队伍建设，营造优良的创新创业生态环境，促进我省经济社会又好又快发展。

　　网上赌搏平台

　　2019年8月15日

(此件主动公开）