你们提出的《加快科技成果转化市场机制的形成，推进创新湖北发展》（第20180581号提案）已获悉。非常感谢你们对我省科技成果转化工作的关心和支持！你们在提案中的建议对进一步促进科技成果转移转化、保障科技创新成果的推广和应用方面有着重要的意义，这也是我们一直以来工作的重点。网上赌搏网站会同省财政厅、省人社厅、省国税局进行了认真研究和落实，现将有关办理情况回复如下：

　　近年来，在省委、省政府的正确领导下，我们从湖北省情出发，把推进科技成果转化，作为促进科技经济融合、增强创新驱动发展实效的重要抓手，全省协调配合，不断推进科技成果转移转化工作，取得了显著成效。

　　一、加强制度设计，营造成果转化良好环境

　　为加速推动科技与经济、科技成果供给侧和需求侧的紧密结合，我省出台了关于促进科技成果转化、加快高新技术产业发展、鼓励创新创业、创新科技投入机制、建立自主创新长效机制等方面的激励保障政策30余件，包括“科技成果转化十条”及实施细则、“高校院所服务企业新九条”“激励企业研发活动十一条”及实施细则、《湖北省自主创新促进条例》《湖北省促进科技成果转移转化行动方案》《湖北省科技计划及专项资金后补助管理暂行办法》等，着力破除制约科技资源优势向经济社会发展优势转化的体制机制障碍，打通政策落实“最后一公里”, 各市州也纷纷响应，凸显出政策的“加乘效应”，为推动全省科技成果转化工作提供了强有力的系统性政策保障，营造了前所未有的良好氛围和环境。

　　一是畅通专业技术人才职称评审通道，深入推进职称评审“放管服”工作。取消外语和计算机作为职称前置必备条件，淡化论文要求，通过增加评审频次、高层次人才直接评定、中初级职称专项评审等措施，积极做好科技成果转化服务业职称评审工作。打通职业资格制度与职称制度发展通道，注册职业资格可按程序认定相应系列和层级职称。

　　二是积极落实国家科技成果转化相关税收优惠政策。省财政厅、省地税局积极配合，认真落实推进科技成果转化相关税收政策。根据《财政部、国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》（财税字〔1999〕45号）规定，对科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予科技人员（在编正式职工）个人奖励，经主管税务机关审核后，暂不征收个人所得税。获奖人按股份、出资比例获得分红时，对其所得应按“股息、利息、红利所得”税目征税。获奖人转让股权、出资比例，对其所得按“财产转让所得”税目征税。根据《湖北省人民政府关于印发促进高校院所科技成果转化暂行办法的通知》（鄂政发〔2013〕60号）规定，研发团队将个人收益直接用于创办企业或者投入受让企业所形成的股权收入，在形成现金收入后，按国家有关政策缴纳个人所得税。

　　三是贯彻落实《关于深化人才引进人才评价机制改革推动创新驱动发展的若干意见》（鄂发〔2017〕5号）等文件，加快出台《关于海外优秀人才引进倍增计划的实施意见》，改革人才引进、评价机制，深化创新驱动，立足湖北、面向全国、放眼全球，吸引更多的科技成果转化服务人才到湖北创新创业。

　　二、强化核心职能，上下合力共推成果转化

　　2015年以来，网上赌搏平台聚焦县市科技工作核心职能，在全国率先推出了“科技成果大转化工程”。通过科技投入、计划管理、绩效考核、指标分配等多维度的机制创新方式，全面构建各级科技管理部门、高校院所、中介服务机构、企业和投资机构联动的工作机制，形成合力共同推动科技成果转移转化。为让联动机制真正发挥作用，网上赌搏网站大力加强绩效考核。按照分配指标与经济基础相结合、绩效与奖励相结合、任务与业务相结合的原则，建立了省、市、县三级科技成果转化工作的责任目标分工和绩效目标考核机制，按月对地市州的科技成果转化数量和效益进行统计并发布，并对成果转化成效突出的市县进行奖励，对高校院所与企业联合开展的创新活动实行“双向补贴”。截至2017年，省市县三级科技部门累计组织推进4012项科技成果在省内转移转化，产生了巨大的经济效益。2017年高校产学研合作后补助项目补助省内高校30家，带动产学研合作企业400余家，申报合同总额逾3亿元，有效调动了高校创新人才与省内企业技术需求的对接融合。

　　三、建设支撑平台，构筑成果转化快捷通道

　　以建设国家技术转移中部中心为契机，大力打造“互联网+技术转移”服务平台—科惠网，三年来共采集并展示省内可转化交易的成果80000余条，企业技术需求近5000条，采集入库的各类专家20000余人，入驻高校、院所、科技型企业及技术转移中介机构5926家，基本实现了全省各类要素的集聚共享。

　　为充分发挥平台的资源配置和技术转移服务功能，2016年底将科惠网运营单位湖北技术交易所独立运行，两年来湖北技术交易所结合服务平台现实需要，在明晰国有科技成果挂牌规则、科技成果评价评估定价机制、技术交易合同数据分析的基础上，开发了国有科技成果挂牌公示和湖北省科技成果评价系统，打造了“科小惠”人物形象进行平台宣传，以红色科创培训进行相关政策和服务推广，规模效应逐渐显现，科惠网网站访问量突破1200万人次，科惠网和湖北科技政策库公众号已成为湖北诸多企业和专家获取资讯的重要选择。2017年至今，组织对接活动近40场次，促成供需双方达成成果转化合作意向近300项，签约落地50余项，现场服务企业500多家，服务成效居全国同类平台前列。目前，湖北技术交易所与武汉大学、华中科技大学等单位联合建设技术交易大数据服务平台，整合技术交易、科技产出、产业情报、行业标准等大数据，开发线上线下相结合的成果评价、价值评估、需求匹配、交易信用等新兴科技服务产品，配合专业科技服务机构建设技术交易全链条服务。

　　四、提升服务能力，不断完善技术转移中介服务体系

　　近年来，网上赌搏网站组织实施了“技术转移中介服务机构发展壮大专项行动”,加强对技术中介服务机构和技术经纪人的培育和管理，配套以政策扶持和品牌打造，支持技术转移中介服务机构在湖北各市州、在鄂部属高校以及重点省属高校的全覆盖，并向经营专业化、功能投行化、收益股份化、信誉品牌化方向发展。在政策扶持上，网上赌搏平台于2015年出台了《湖北省科技成果转化中介服务补贴管理办法（试行）》，从6个方面对中介服务机构从事技术转移活动进行补贴，每年补贴经费总计200万元。在品牌打造上，建立了考核评价机制，对技术转移中介机构实行分级管理，扩大技术中介机构的权威性和影响力。在人才培育上，网上赌搏平台依托国家技术转移人才培养基地建立了湖北技术经纪人培养体系，开发了“湖北省技术经纪人在线培训与考试系统”，实现了在线培训、在线考试、在线交流、在线备案登记等功能。根据本区域技术转移工作的现状和特点，2014年以来共计培训我省技术经纪人2000余人次。组织参加培训的学员进行在线技术经纪人考试，对其业务知识进行综合考核，并开展技术经纪人证书颁发工作。目前湖北已获批国家技术转移示范机构20家（位居中部第一），省级技术转移示范机构35家，创新驿站区域站点1家、基层站点4家，并在国家技术转移中介机构中创新性地开展了知识产权质押融资、成果项目直投孵化等中介服务新模式。

　　五、改革投入方式，调动社会资本参与成果转化

　　改革财政科技投入使用方式，以税收减免、财政补贴、创投基金参投等多种形式，吸引金融资本、创投资本和社会资本向科技成果转化聚集，推动科技成果转化。

　　一是将原重大科技专项资金1亿元转入省创投引导基金，采取“定向、间接、有偿”的方式专项支持科技成果转化，对于投资科技成果转化项目的创投机构，省创投引导基金按照其投资额的30%-50%给予事后注资，显著调动了企业和社会资本联手转化科技成果的积极性。截至目前，省创投引导基金规模达到了7.6亿元。经过几年的运作，省创投引导基金已参股设立了23只创投基金，参股基金总规模50亿元，实现财政资金近9倍的放大，有效发挥了财政资金的引导和放大效应，促进了科技成果转化。

　　二是逐步开拓金融与成果转化新路径。“十三五”期间，将推动建行提供不少于300亿元综合融资额度，支持创业创新公共服务平台建设和科技成果转移转化。首期推出为科技企业量身订制的专属科技金融产品——“科技验收贷”，定向为承担科技项目和实施科技成果转化的企业提供最高500万元的纯信用贷款，缓解轻资产的科技型企业在技术研发和成果转移转化过程中的融资难问题。

　　三是打造“湖北科技金融创新创业服务平台”，通过举办中国中部（湖北）创业投资大会、中国创新创业大赛（湖北赛区）、中国创新挑战赛、“手拉手——创投走进孵化器”等一系列技术资本对接活动，吸引近300家省内外知名创投机构与我省科技型企业对接，为我省近3000家科技型企业和成果转化企业提供投融资服务，为成果转化企业等各类科技型中小企业促成融资16.39亿元。

　　四是设立科技创新平台专项。从2017年起，省财政新增1亿元设立“湖北省科技创新平台专项”，从2018年起，将原“湖北省科技创新平台专项”“湖北省科技条件平台专项”及“科技惠民专项”整合为“湖北省创新平台专项”，资金总额达到1.58亿元，用于支持科技成果转化平台以及技术创新平台、科技条件平台、创新创业服务平台建设。

　　六、提升创业孵化能力，夯实成果转化落地载体

　　大力实施科技企业创业与培育工程，着力提升科技企业孵化器、众创空间等创业孵化载体的服务能力和服务水平，引导创业孵化载体与高校院所、龙头企业、投融资机构建立密切联系机制，加大对接力度，推动科技创业与科技成果转化、产学研合作紧密结合，协同共进，把培育更多更好的科技型初创企业作为科技成果转化落地的有效方式和重要途径。以武汉工科院、光电工业技术研究院、生物技术研究院为代表的一批高校院所主导创建的孵化器，围绕专业技术领域，着力引导科研人才创业，将新技术转化为新产品、新企业、新市场，加快了科技成果转化步伐，进而推动了高新技术产业快速发展，为经济增长和产业升级注入了源源不竭的新动力。

　　下一步，我们将结合提案提出的问题，采取有效措施，完善体制机制，加强部门联动和协同创新，引导科技资源向一线聚集，促进科技成果转移转化，加快湖北科教优势向经济优势的转变。

　　1.修订《湖北省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>办法》。

　　按照省委、省政府决策部署，网上赌搏网站正积极推动《湖北省实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>办法》的修订工作，整合现有政策文件，将成功经验制度化、法律化，进一步加强推动科技成果转化的力度。

　　2.筹建湖北技术转移学院。

　　为使专业技术经纪人的培养工作常规化，我省正积极筹建湖北技术转移学院。学院提供技术转移人才培训服务，重点培养参训对象的创新战略思维及实务操作能力，向高校技术转移办公室、地方科技行政管理部门、全省技术转移服务机构培养一批既具有专业背景，又掌握技术转移、专利、商务、法律等领域知识和技能的高端复合型技术转移人才，为科技成果转化精准服务机制提供有力的人才支撑。同时，积极推进技术转移和成果转化从业人员队伍建设，将技术经理人纳入职称序列，将专业技术转移人才纳入高层次特殊人才支持计划。

　　3.建设湖北技术交易大市场。

　　以湖北技术交易所为依托单位，在财政上持续投入支持其建设湖北技术交易大市场，作为支持我省科技服务业发展的“第四方平台”，将公益服务与市场经营相结合，发挥资源聚集和区域枢纽型技术市场优势，提升湖北技术交易市场功能与服务。

　　专此函复。

　　2018年8月21日