您提出的“深化科技体制改革，提高湖北省科技人员获得感、存在感的建议”收悉。提案围绕科研人员获得感、存在感，分析指出了当前我省科技创新政策实施中的问题和不足，提出的建议针对性强，对改进我们的工作有重要参考价值，部分建议已在我省新近出台的相关文件中体现。综合省财政厅、省地税局、省住建厅、省教育厅意见，现将办理情况答复如下：

　　一、我省科技创新改革政策实施情况

　　近年来，我省以破除制约湖北科技资源优势向经济社会发展优势转化中的体制机制障碍为核心，着力推进科技成果转化、横向科研经费等重点领域和关键环节的改革，取得了一定成效。

　　一是改革体制机制，放开科研人员从事科技成果转化的束缚。2013年底，湖北率先在全国出台了《促进高校院所科技成果转化暂行办法》及其实施细则（简称“科技十条”），全面推进下放科技成果使用权、经营权和处置权的“三权改革”，大幅提高研发团队在成果转化收益中的分配比例。

　　二是改革横向科研项目管理方式，充分激发科研人员创新创业积极性。2015年10月，我省出台《关于推动高校院所科技人员服务企业研发活动的意见》（简称“新九条”），率先在全国提出改革横向委托研发项目经费的管理方式，允许项目研发团队根据合同约定自主安排；承认科研人员的智力劳动，允许其获得科研劳务收入。

　　三是加大激励力度，健全完善科研人员收入分配机制。2017年10月，出台《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》，为广大科技工作者“鼓与呼”，又进行了新的有益探索。进一步放宽绩效工资管理，率先提出财政科技资金用于科研人员的绩效支出不纳入绩效工资总量；加大省内财政科研经费对科研人员的激励力度，将项目人员的绩效支出比例提高到项目经费扣除设备购置费后的40%，部分可达60%，优化了全省创新发展软环境。

　　四是坚持问题导向，进一步改革科研经费管理。2017年11月，出台《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》，对科技领域简政放权、放管结合、优化服务改革进行了全面部署和要求，内容包括“改进财政科研项目资金管理方式，完善高校院所差旅会议、国际学术交流经费管理和科研仪器设备采购、基本建设项目管理”等。

　　这些政策的实施，较好调动了广大科研人员的创新积极性。2017年，全省高校实际到账企业事业单位委托的横向经费32.9亿元，比上年增长20%。22所高校2017年科技成果转化现金总收入1.56亿元，其中科研人员所占的比例超过70%的高校有18所；股份总收益7705万股，科研人员所得4270万股。

　　二、下一步工作安排

　　虽然取得了一些成绩，但是我们也深知存在的问题也很多，比如提案中反映的政策落地不实、工作生活压力大等。下一步，我们将在前期工作基础上，充分吸纳提案中的相关建议，切实推进政策落实，提高科研人员政策获得感、存在感。

　　一是针对问题，进一步完善相关政策。7月4日的国务院常务会议，确定了进一步扩大科研人员自主权的措施；同时，人民日报也对当前创新政策难落地的问题进行了专题报道。目前，我厅正在会同相关部门加紧研究，在代拟起草的《关于加强科技创新支撑引领高质量发展的若干意见》中，进一步提出改革措施；省财政厅也在按照要求，修订完善《科技专项资金管理办法》和《横向经费管理办法》。

　　二是推进科技评价制度改革。积极贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》要求，进一步优化科研项目评审管理机制、改进科技人才评价方式、完善科研机构评估制度、加强监督评估和科研诚信体系建设，推进分类评价制度建设，发挥好评价指挥棒和风向标作用。同时，积极配合省人社厅，按照《关于深化职称制度改革的实施意见》（鄂办发〔2017〕60号）要求，破除唯学历、唯资历、唯论文的“三唯”倾向，建立完善自然科学研究技术专业人才的职称评价标准。

　　三是做好服务，建立多层次、多渠道的政策宣传体系。一方面，实施政策服务专项行动，编印大量《湖北省科技惠企政策汇编》、《湖北省科技惠研政策汇编》等政策普及手册；将组织开展“红色科创·科技惠研”专项活动，面向高校院所管理人员、科研人员开展政策宣讲现场培训。一方面，依托“科惠网”信息平台，加强政策服务窗口和信息化建设。今年以来，建设了线上科技政策专栏，开通了“湖北科技政策库”微信公众号；即将设立“答疑专栏”，搭建政策制定者与实施者的沟通渠道。

四是推动落实科研人员的税收奖励政策。近期，国家明确了对科技人员创新激励的个人所得税政策，对科研人员取得转化收入后3年内发放的现金奖励，减半计入当月个人工资薪金所得计征个人所得税。同时，对科研人员获得的技术入股、股权激励等实行递延纳税政策；股权转让时，按照20%税率计算缴纳个人所得税。我们将配合省税务部门，加强政策宣传和指导，切实减轻科研人员的个人所得税负担。

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　　2018年7月26日

　　(此件主动公开）