您单位提出的“关于促进我省创新平台体系建设的建议”的提案收悉，我厅会同省财政厅、省住建厅、省教育厅对提案进行了认真研究，现答复如下。

　　提案对我省创新平台体系建设与管理方面存在的问题进行了深入的分析，并有针对性地提出了对策建议，对于我们下一步推进创新体系建设管理具有很强的指导意义。

　　一、近年来我省在创新平台体系建设方面的工作进展

　　经过近年的努力，我省基本构建了覆盖基础研究、应用研究、科研基础条件、成果转化、创业培育的科技创新基地体系，为集聚优秀科技人才、提升自主创新能力、促进科技成果转化、优化创新创业环境提供了重要支撑。

　　知识和技术创新领域，我省共建有国家重点实验室27家，国家工程技术研究中心19家，国家级平台数量居全国前列，中部地区首位。建有省协同创新中心59家、省重点实验室158家、省产业技术研究院14家、省工程技术研究中心504家、省校企共建研发中心372家，基本形成了覆盖了我省优势学科领域，涉及产业链各个环节，面向不同企业类型，提供多层次技术服务的科技创新基地体系。

　　支撑保障领域，我省建有武汉国家生物安全实验室，脉冲强磁场实验装置、高精度重力测量研究设施、武汉磁共振中心等国家级科研基础设施，建设了涵盖科技文献信息、科研设施仪器、自然科技资源等各类科技基础资源的科技基础条件平台体系，入网仪器设备8837台套，科技文献资源数亿条，保藏的动物种质、植物种质、微生物菌种等实验材料资源超过10万份。

　　转化孵化领域，我省共建有国家级科技企业孵化器47家，省级科技企业孵化器148家，在孵企业总数超过16000家。建设了国家技术转移中部中心，国家技术转移示范机构共计16家，为推进科技创新创业，培育经济发展新动能提供了良好的服务。

　　二、关于坚持摘牌与奖励并重，倒逼平台运营模式创新的建议

　　加强创新平台的动态管理，实现优胜劣汰，是提高创新平台的服务效率和运行活力的重要手段。近年来，网上赌搏网站对省产业技术研究院、省工程技术研究中心等创新平台定期进行绩效评价，对绩效评价结果优秀的，给予后补助奖励，对绩效评价不合格的，要求进行整改，整改不合格的，取消创新平台资格。2017年，经评价，54家不符合要求的省工程技术研究中心不再纳入省级创新平台进行管理。

　　下一步，网上赌搏网站将围绕建议中提出的“建设与经营并重”的管理模式，进一步推动以积分制管理为核心的创新平台建设管理改革，通过建立积分评价为核心的考核评价体系，科学衡量各类创新平台的建设和运行效率。并在此基础上，建立积分制基础上的“备案制”管理模式和积分评价基础上的基地建设资助体系。对研发条件不足，创新能力薄弱的创新平台，不再纳入创新基地管理；对于积分评价高，创新能力强的创新平台，在科技计划项目申报和后补助经费上给予倾斜支持，探索建立创新基地动态调整和有效激励的管理模式，引导创新基地多出成果，出大成果。

　　三、关于坚持“引进来”和“走出去”，融入全球创新网络的建议

　　近年来，随着我省科技创新能力和国际化水平的提升，推动我省企业和高校开展高水平的国际科技合作得到了省委、省政府的高度重视，先后出台了多项有针对性的政策措施。

　　在“引进来”方面，2017年3月，省政府出台了《关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》（鄂政发〔2017〕13号），文件明确：加大省级促进外贸及外资专项资金的整合力度，支持外资在我省建立地区总部、研发中心、技术中心等功能性机构。对我省新设立的跨国公司总部企业，经审核认定后，最高给予1000万元人民币奖励；对新建立的外资研发中心、技术中心等功能性机构，经审核认定后，最高给予300万元人民币的奖励。

　　在“走出去”方面，2017年省政府出台的《湖北省激励企业开展研究开发活动暂行办法》（鄂政办发〔2017〕6号）提出，对企业在境外并购与自身主营业务发展相关的国外研发机构、取得绝对控股地位并获得有效发明专利、软件著作权的，按照收购合同标的实际支付金额的10%予以奖励，最高不超过1000万元。

　　下一步，网上赌搏平台将会同相关部门积极推动相关政策措施落实，同时，通过“华创会”、国际技术转移对接洽谈会、组织企业参加重大科技展览、开展科技援外培训、支持企业海外布局等多种方式，推动国内外企业的技术合作对接。另外，结合提案中引进和培育中介结构，加强信息服务、人才服务的建议，我厅将积极依托科惠网建设国家枢纽型常设技术交易市场和云服务平台，支持国内外知名科技服务机构设立线上窗口或实体办事处，为国际科技合作提供更好的沟通平台。

　　四、关于赋予企业各级平台新动能的建议

　　省委、省政府一直高度重视企业的创新发展，近年来先后出台了《湖北省激励企业开展研究开发活动暂行办法》（鄂政办发〔2017〕6号）、《关于加快新旧动能转换的若干意见》（鄂政发〔2018〕15号）等一系列政策措施，引导、鼓励、助推企业创新发展。

　　在支持中小微企业研发创新方面，一是对研发投入进行补贴，在享受税前加计扣除政策基础上，年销售收入5000万元（含）以下的，企业研发投入占销售收入比重超过5%以上的部分，每年按实际支出的20%予以补贴，最高补贴金额不超过100万元；年销售收入5000万元-2亿元（含）的，企业研发投入占销售收入比重超过4%以上的部分，每年按实际支出的10%予以补贴，最高补贴金额不超过200万元。二是加大对孵化器、众创空间的支持力度。对省级以上科技企业孵化器建设专业化技术服务平台新购置通用、基础性仪器设备的费用，按照不超过30%的比例给予补贴，最高不超过100万元。对省级以上科技企业孵化器发起设立天使投资基金，并约定将60%以上资金投向孵化器内科技创业企业的，省创业投资引导基金按照不超过实际到位资金额30%的比例给予配套投资。发起设立的天使投资基金规模可降低至3000万元，投资期限可延长至7年。网上赌搏平台还设立了2000万的科技创新创业服务能力专项，对服务水平、服务绩效、服务能力突出的各类孵化器、众创空间机构给予奖励，并按照培育新增企业数量、培育高新技术企业数量给予补贴。

　　对龙头骨干企业，一是支持企业承担国家科技计划项目，对企业独立或牵头承担国家重大科技专项、重点研发计划项目的，按年度到位资金额的10%予以奖励，最高不超过500万元。二是支持企业组建国家级创新平台。对企业牵头组建国家实验室、国家制造业创新中心的，一次性补助建设经费1000万元；牵头组建国家重点实验室、国家技术创新中心、国家工程技术研究中心、国家工程实验室、国家工程研究中心、国家企业技术中心的，一次性补助建设经费500万元。三是鼓励企业引入高层次创新人才。

　　除此以外，网上赌搏网站还对企业与高校的研发费用、研发测试费用进行补贴，全方位加大对企业创新的支持力度。

　　下一步，网上赌搏平台将积极会同相关部门，以企业创新发展的需求为目标，结合企业发展阶段和产业特点，有针对性地做好创业孵化、创新平台建设、创新资助等工作，助推企业快速成长。

　　五、关于特色小镇建设的建议

　　2017年底，省政府印发了《湖北省特色小镇创建工作实施方案》，从凸显产业特色、优化功能布局、彰显建筑特色、激发小镇活力等方面，对推进创新小镇创建作出指引。

　　方案提出特色小镇创建要产业定位精准，特色鲜明，向做特、做精、做强发展。并明确提出每个特色小镇都尽可能有众创空间，能够吸引人才，吸引创客。

　　在支持政策上，一是保障发展用地。从2017年起，省里每年为纳入省级创建名单的特色小镇每个安排500亩的增减挂钩用地计划指标，直接单列下达。二是适度扩大财权。小镇辖区内产生的土地出让金净收益、城镇基础设施配套费等非税收入，重点用于特色小镇建设。同时，加大财政转移支付力度，为特色小镇发展提供充足的资金支持。三是加强资金扶持。整合各级各类补助资金，重点向特色小镇倾斜。从2018年起，省里每年安排特色小镇创建引导专项资金，对达到创建形象进度的进行奖补。四是加大金融支持。引导省内金融机构加大对特色小镇的信贷支持力度。支持小镇吸收社会资本以多种方式参与基础设施、公共服务设施和产业园区建设等。

　　科技创新体系的建设完善是一项长期性的工作，网上赌搏网站将积极会同省直相关部门，进一步研究吸纳提案中的各项合理建议，深入推进创新平台建设和运行管理，完善服务不同对象的创新平台体系，构建有利于开展各类创新活动的相互补充的政策措施环境，不断激发各类创新主体的创新活力，为我省科学研究和产业技术创新提供更为坚实的支撑。

　　湖北网上赌搏网站

　　2018年7月18日

　　(此件主动公开）