完善科技创新体制机制，推动经济高质量发展，是党的十九届四中全会作出的重要部署。科技界如何贯彻落实党的十九届四中全会精神?记者就此采访了3位湖北科技界代表，他们分别是:网上赌搏网站党组成员、副厅长周德文，省科技信息研究院战略所所长盛建新，武汉理工大学智能交通系统研究中心副主任文元桥。

问题一:《决定》明确提出，加快建设创新型国家，强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系，构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。

请问周厅长，作为我省科技主管部门，怎么理解，并结合实际落实好?

网上赌搏网站党组成员、副厅长周德文:习近平总书记指出:“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。自古以来，科学技术就以一种不可逆转、不可抗拒的力量推动着人类社会向前发展。每一次的科技革命都深刻影响了世界力量格局。从某种意义上说，科技实力决定着世界政治经济力量对比的变化，也决定着各国各民族的前途命运。”当前，国家之间的竞争更多集中体现在科技创新领域的竞争。改革开放以来，我国在科技创新方面取得了长足进步，世界知识产权组织等单位发布的《2019年全球创新指数》显示，中国的排名连年攀升，从2018年的第17位升至今年的第14位。从2016年开始，中国学者在高水平期刊上的论文总量已成为世界第二，中国的专利申请量已经世界第一，中国产业创新能力也在一些领域实现了飞跃。但总体来讲，中国自主创新能力依然不足，关键核心对外依赖严重，受制于人。如中国目前80%高端技术装备依靠进口，我国芯片进口近3千亿美元，高于石油进口。2018年 7月份召开的中央财经委员会第二次会议上，习近平总书记强调，“关键核心技术是国之重器，对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义，必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里，为我国发展提供有力科技保障”。

建设科技强国，加强核心技术攻关，就是要发挥我国社会主义国家能集中力量办大事的优势。所以四中全会提出要强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系。聚焦国家战略需求和重大科技创新任务，建设以国家实验室为重点的、能够开展大跨度协同创新的重大科技创新平台，对我国能否实现科技创新全球领跑以及获得高能级创新竞争优势至关重要。

目前，我省拥有1个国家研究中心、27个国家重点实验室等在内的一批高层次创新平台，建有脉冲强磁场实验装置、精密重力测量两个国家重大科技基础设施和亚洲首座、全国唯一的高等级生物安全(P4)实验室。在光通讯、遥感测绘、存储芯片、桥梁设计建造等方面积累了一批全国乃至全球领先技术。

下一步我们要积极响应国家号召，全力参与国家重大领域科技创新攻关计划，积极推进综合性国家科学中心和综合性国家产业创新中心创建工作。一是加快建设东湖实验室。省政府批准设立了东湖实验室。要整合我省优势科研力量加快建设步伐，积极争创国家实验室。二是推进重大科技基础设施建设。在巩固已有基础上，加快推动建设生物医学成像、作物表型组学(神农设施)、第四代同步辐射光源、农业微生物、磁阱型聚变中子源等五个重大科技基础设施的预研和建设，打造湖北科技创新战略力量。目前，生物医学成像大楼已封顶;“神农设施”预研温室今年将在武汉植物园建成;“磁阱型聚变中子源实验装置”已获得科技部4500万元科研经费支持;武汉大学已投入1亿元用于“武汉光源”人才团队建设;华中农业大学已投资1.4亿元，正在建设25000平方米的农业微生物实验大楼。三是围绕我省“四大基地”和“十大重点产业”谋划一批科技重大科技创新专项，支持我省重点领域科技创新。目前，网上赌搏网站组织认定小米科技为湖北省人工智能技术创新中心，组织完成新一代人工智能科技重大专项项目论证评审工作，武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、小米科技(武汉)有限公司等单位共获得 首批2700万元财政资金支持。同时，加快国家先进存储产业创新中心建设步伐， 长江存储计划在年底量产64层3D NAND存储芯片。

问题二:《决定》明确提出，加大基础研究投入，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。

请问周厅长，您认为我们在贯彻这一要求方面有哪些发力点?

网上赌搏平台党组成员、副厅长周德文:基础研究与原始创新是科技创新的源头，是真正的百年大计。目前，我国基础研究投入低于发达国家水平，而我省基础研究投入水平又低于全国水平。2018年，湖北全省社会R&D(科学研究与试验发展)投入达到822.05亿元，占GDP的比重达2.09%，低于全国平均水平(2.19%)，而基础研究投入占R&D的比重，我省是3.7%，全国平均水平是5 .5%，反映出我省在基础研究方面的投入不够。

下一步，我们各级政府首先要转变观念，克服急功近利思想，不能只关注科技创新的经济效益，注重产业创新而忽视基础研究、长远发展，要加大基础研究的投入，注重实现基础研究和应用研究的协调共同发展。其次，要尽快设立湖北省自然科学基金，成立湖北省自然科学基金委员会。目前，全国有十几个省设有自然科学基金，我省要加快步伐。同时，与国家自然科学基金委员会设立联合基金，目前，省政府已同意设立，省财政每年出资9千万元，国家自然科学基金委配套3千元，有关工作正在加快进行中。三是要加强基础研究平台建设和基础研究项目投入。积极参与国家实验室建设和国家重点实验室优化重组，争取更多实验室列入重组后的国家重点实验室系列。同时，谋划湖北实验室和省重点实验室建设，着力做大做强。加强实验室考核评估，对研究方向近似、关联度较大和资源相对集中的进行优化重组;对创新能力强、考核评估结果较好的给予持续稳定支持，对优秀的省重点实验室优先推荐申报国家重点实验室;对多年来无重大创新成果、老化僵化的予以调整。加强基础研究项目经费的投入，在明年的省级科研经费中，我们在总费用减少的情况下，对基础科学研究经费的投入增长了50%。

问题三:《决定》明确提出，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，支持大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制，积极发展新动能，强化标准引领，提升产业基础能力和产业链现代化水平。

请问周厅长，在这一方面，我们省已有多年的探索和实践，并取得了一定的成绩。下一步，我们还将在哪些方面坚持和完善?

网上赌搏网站党组成员、副厅长周德文:这方面正是我省的薄弱环节和应努力的方向。目前，我省企业研发投入不足，我省规上工业企业R&D经费支出占主营收入的比重只有 1.09%，全国排名第11位，中部排名第2位，我省有研发活动的企业、建有研发机构的企业占比均远低于发达省份水平，甚至低于部分中部地区。同时，科技成果转化不畅。高校是职务科技成果的所有者，转化动力不足,转化机制不活，转化政策不优。科技成果价值评估难，科技成果转化中介机构数量少、规模小，专业化程度不高。科技成果转化中试熟化基地建设不足，没有打通科技创新与产品应用开发的“最后一公里”，科技成果转化的中间试验和系统化、配套化、工程化、产品化研发等中间环节配套能力较弱。

下一步，我们要按照四中全会部署，着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，创新促进科技成果转化体制机制。一是推进企业建研发平台搞科技创新。支持规上企业与高校院所共建研发机构，支持行业龙头企业、骨干企业建设工程研究中心、技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心等国家和省级科技创新平台，力争到2022年，规上企业研发机构覆盖率达到50%。二是推动产学研结合，建设新型研发机构。以行业龙头企业为主体，以院士和顶尖级科学家为依托，以资本为纽带，聚焦全省战略性新兴产业重点领域，促进科学家与企业家联合创新，组建产业创新联合体;借鉴江苏做法，推进产业技术研究院建设，采取企业化管理、市场化运行的方式，引导高校院所更加注重面向产业的应用研究、面向需求的技术创新，提高科技成果转化能力;鼓励高校院所科研人员以国家和省级研究平台为支撑，离职或兼职控股成立新型研发公司，开展成果转化、技术服务、企业孵化。三是探索科技成果转化新机制。精准对接市场需求，探索实施企业技术创新项目攻关和高校院所科技成果转化项目揭榜新机制。鼓励高校设立技术转移机构，建立高校科技成果转化人员考核与激励机制，将科技成果转化工作纳入高校发展规划、年度考核，并作为“双一流”建设绩效评价和经费分配的重要依据。探索设立市场化的中试创新基金，加快科技成果应用和产业化。四是加快建设技术成果转化平台。建设“湖北技术交易大市场”，加快培育科技成果转化中介服务机构和专业人才队伍，构建完善技术交易服务体系。加快组建一批中试熟化基地，促进科技成果从科研院所走向企业，形成产品，产生经济效益。

问题四:《决定》明确提出，弘扬科学精神和工匠精神，完善科技人才发现、培养、激励机制，健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系，健全科技伦理治理体制。

请问周厅长，如何理解这一要求的重要性，我们省在这方面下一步将如何进一步贯彻落实?

网上赌搏网站党组成员、副厅长周德文:人才是第一资源。我省地处内陆地区，与北京、上海、广东等先进省市相比，在体制机制、政策环境、对外交流等方面存在诸多短板，对高层次人才“引用育留”的体制机制还不够健全完善，人才政策的吸引力不够强。近年来，许多省市在科技创新人才引进方面力度很大，广东、深圳、粤港澳大湾区对境外高端人才和紧缺人才，缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，给予财政补贴。同时，在科研经费使用管理方面，松绑还不够，“科技三评”的评价方式、方法和指标尚不规范，还未建立覆盖全过程的监督评估机制和科研诚信体系，部分科研院所单位绩效分配不科学，激励机制不健全。

下一步，我省重点是要贯彻落实好省委省政府“科创20条”、《湖北省深化项目评审、人才评价、机构评估改革实施方案》。

一是完善科技人才发现、培养、激励机制。坚持高起点、高标准，培养造就一批高水平青年科学家，促进优秀青年人才脱颖而出。完善和加强科技特派员制度，每年遴选一批科研人员到企业、重点到农村支持企业科技创新、支持农村乡村振兴，建立乡村振兴科技创新示范基地。加强国际合作，建设一批高水平的国际合作基地和引智创新基地，重点支持外国专家来我省开展科技创新工作。进一步优化人才引进政策，实施有利于激励高端人才的收入分配和晋升激励政策。

二是健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系。改革科技计划管理体系。提高财政科技资金的引导效应，围绕全省科技发展重大任务整合调整科研专项计划，改革项目申报条件，优化科研项目评审机制，完善评审专家管理制度，让财政科技计划更好的服务经济高质量发展的主战场。赋予科研人员更大的人财物自主支配权，减轻科研人员负担。在项目申报上实行网上申报和“一次性报送”，减少不必要的申报材料。减少科研项目实施周期内的各类评估、检查、抽查等活动。赋予科研人员更大技术路线决策权和科研单位及科研团队科研项目经费管理使用自主权。

三是改进科技评价体系。破除“四唯”，实施人才分类评价，强化用人单位人才评价自主权。加强监督评估和科研诚信体系建设。弘扬科学精神和工匠精神，完善项目验收管理和绩效评价制度，奖优罚劣。建立省级科研诚信信息系统，对科研失信行为实行“零容忍”。