嘉宾：湖北网上赌搏网站政法处负责人

　　摘要：湖北是科教资源大省，如何激发湖北科研人员创新创业活力，为湖北创新驱动发展提供人才支撑？湖北网上赌搏平台政法处负责人为大家介绍相关情况。

　　时间：2018年6月14日

　　主持人：在激发湖北科研人员创新创业活力方面，湖北出台了什么举措？

　　政法处：为激发高校科技人员服务企业的积极性和创造力，湖北省围绕高校院所人、财、物的管理进行体制机制改革，先后出台《促进高校、院所科技成果转化暂行办法》（鄂政发〔2013〕60号，简称“科技十条”）、《关于推动高校院所科技人员服务企业研发活动的意见》（鄂政发〔2015〕66号，简称“新九条”）以及《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》。

　　2013年底，湖北大胆改革，率先在全国出台了《湖北省人民政府关于印发促进高校院所科技成果转化暂行办法的通知》（简称“科技十条”）及5项配套实施细则，“科技十条”按照“实惠归个人，荣誉归学校、利益归社会”的原则，对科技成果类无形资产处置方式、收益分配机制进行了四方面的突破性改革：一是改革科技成果类无形资产处置方式。将职务科技成果的使用权、经营权、处置权授予高校院所的研发团队；并将过去科技成果“先审批、再处置”变为“先处置、再备案”，简化了成果转化审批流程，提高了成果转化效率。二是改革科技成果转化收益分配。允许科技人员或研发团队在成果转化收益中的分配比例达70%—99%；允许科技人员或研发团队以股权形式获得的成果转化收益，在形成现金收入后再缴纳个人所得税。三是改革科技人员创新创业人事管理政策。鼓励离岗、允许在岗转化科技成果、创办科技型企业。四是改革科技人员职称评审指标体系。将科技成果转化作为重要指标纳入科技人员考评体系。

　　2015年10月，针对高校院所反映的横向科研项目经费管理方式不合理、制约产学研合作的突出问题，我省出台了《省人民政府关于推动高校院所科技人员服务企业研发活动的意见》（简称“新九条”），重点针对高校院所反映的产学研合作中存在的突出问题，研究提出具有创新性、突破性的重点政策。一是改革企业委托研发项目经费管理方式。赋予项目研发团队更多自主权，允许其在保证合同任务完成的前提下，根据工作内容和合同约定自主安排，同时在使用上区别于财政科研经费和行政事业经费的管理。二是提高科研人员科研劳务收入比重。强化研发人员创新劳动同其利益收入对接，允许其合理合法获得科研劳务收入，明确具体比例，采取合适征税方式、放宽工资总额限制等优惠政策。三是实行部分职称评定与服务企业挂钩。将担任省内企业技术职务经历，作为高校院所理、工、农、管学科人员晋升高一级职称的重要条件，要求职称评审时将技术转让成交额与纵向课题指标要求同等对待，发明专利与论文指标要求同等对待。

　　2017年10月，我省又出台了《省委办公厅省政府办公厅印发<关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见>的通知》，赋予创新团队和领军人才更大的人财物支配权。一是给予高校、科研机构在岗位设置、人员聘用等方面更大自主权，对于引进的高层次人才和急需紧缺人才，可通过特设岗位予以聘用，不受岗位最高等级和结构比例限制；二是加大省内财政科研经费对科研人员的激励力度，允许承担项目人员的绩效支出比例可达项目经费扣除设备购置费后的40%；软科学研究等智力密集型项目，比例可达60%；三是试行科技成果知识产权混合所有制，鼓励有条件的高校、科研机构，实行科技成果转化事前知识产权激励和事后转化收益奖励的双重激励机制，允许研发团队与本单位联合申报成为专利共同权利人。

　　主持人：请问政策效果如何？

　　政法处：在我省政策的有力推动下，国家相继出台了一系列推进科技成果转移转化的法规政策，吸纳了我省“科技十条”、“新九条”的主要做法，基本解决科技成果转化过程中的“三权改革”和收益分配问题，取得积极成效。

　　一方面，高校创新创业的良好氛围已经形成，广大师生、科研人员的创新创业热情得到极大激发。一是完善制度，新制定、或修订落实政策的管理办法。绝大部分单位都制定了单位内部的《科技成果转化办法》、《横向科研项目经费管理实施细则》等制度。如湖北工业大学先后出台《湖北工业大学关于促进科技成果转化的若干意见》、《湖北工业大学横向科研项目经费管理实施细则》、《湖北工业大学科技成果奖励办法》等17个相关制度。二是新建了一批校内科技成果转化促进专门机构。部分高校结合各自实际，建立促进科技成果转化的专门机构，配备了专业人员，明确了具体职责。地大成立了“知识产权与技术转移中心”，统一管理全校知识产权与技术转移工作，并与“武汉地质资源环境工业技术研究院”联合办公，实现技术与转化平台的无缝对接。三是科技成果转化与产业化开发喜获丰收。武汉工程大学碳化硅陶瓷膜团队研发的大通量碳化硅陶瓷膜技术实现产业化开发，团队以技术和专利作价2128万元技术入股，组建湖北迪洁膜科技有限责任公司，成为“大众创业、万众创新”的典型。湖北工业大学绿色轻工材料重点实验室胡圣飞教授团队与湖北金科、湖北祥源等企业开展合作，获得转化经费达700多万元。四是科研经费显著增加。湖北工业大学2017年项目经费1.038亿元，较2016年增长25%，首次突破亿元大关；三峡大学2017年科研经费达2.1亿元，其中实施代记账管理的横向经费近5000万元；湖北大学横向项目经费总量4879.6万元，较上年增长35.6%。

　　另一方面，有力支撑了我省创新驱动发展取得显著成效。一是区域创新能力大幅提升。2017年，我省建设国家创新型省份试点取得重大突破，科技创新综合指数从2016年的第10位上升至全国第7位，进入国家“第一方阵”。二是“科技企业创业与培育工程”有效推进。高新技术企业总数从2013年的2196家增至2017年的5369家，增加了144.5%，位居全国第七、中部第一。三是反映成果转化的重要指标技术合同成交额连续大幅增长。2017年全省技术合同成交额达到1066亿元，位居全国第2位。网上赌搏网站牵头组织推进的“湖北促进高校院所科技成果转化改革”项目，获得首届“湖北改革奖（项目奖）”。